Tăng mức phạt hành vi vi phạm về cung cấp thông tin, tài liệu trong lĩnh vực cạnh tranh (dự kiến)

Tăng mức phạt hành vi vi phạm về cung cấp thông tin, tài liệu trong lĩnh vực cạnh tranh (dự kiến) (Hình ảnh từ Internet)

Bộ Công Thương đang lấy ý kiến dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của  Nghị định 75/2019/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh.

Dự thảo Nghị định

Tăng mức phạt hành vi vi phạm về cung cấp thông tin, tài liệu trong lĩnh vực cạnh tranh (dự kiến)

Cụ thể, dự thảo Nghị định đã đề xuất sửa đổi Điều 22 Nghị định 75/2019/NĐ-CP quy định về Hành vi vi phạm quy định về cung cấp thông tin, tài liệu như sau:

- Phạt cảnh cáo đối với bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan về hành vi cung cấp thông tin, tài liệu không đúng thời hạn theo yêu cầu của Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia, Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh.

- Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ việc cạnh tranh, các bên tham gia tập trung kinh tế, các bên nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế, các bên nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ đối với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm về hành vi cung cấp không đầy đủ thông tin, tài liệu theo yêu cầu của Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia, Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh.

- Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ việc cạnh tranh, các bên tham gia tập trung kinh tế, các bên nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế, các bên nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ đối với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm về một trong các hành vi sau đây:

+ Không cung cấp thông tin, tài liệu theo yêu cầu của Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia, Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh;

+ Cung cấp thông tin, tài liệu gian dối, không trung thực hoặc làm sai lệch thông tin, tài liệu;

+ Cưỡng ép người khác cung cấp thông tin, tài liệu gian dối, không trung thực hoặc làm sai lệch thông tin, tài liệu; 

+ Che giấu, tiêu hủy các thông tin, tài liệu liên quan đến vụ việc cạnh tranh.

- Biện pháp khắc phục hậu quả:

Buộc cung cấp thông tin, tài liệu đầy đủ, trung thực.

- Trong trường hợp cần thiết, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia quyết định bãi bỏ thông báo về tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ thông báo tập trung kinh tế; thông báo kết quả thẩm định sơ bộ việc tập trung kinh tế hoặc quyết định về việc tập trung kinh tế nếu phát hiện một hoặc các bên nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế cung cấp thông tin, tài liệu gian dối, không trung thực hoặc làm sai lệch thông tin, tài liệu.

Cụ thể, dự thảo Nghị định đã sửa đổi, bổ sung quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 22 Nghị định 75/2019/NĐ-CP về khung hình phạt đối với hành vi vi phạm quy định về cung cấp thông tin, tài liệu theo hướng tăng khung hình phạt (khoản 2) và làm rõ đối tượng xử phạt (khoản 3).

Bổ sung biện pháp khắc phục hậu quả “Buộc cung cấp thông tin, tài liệu đầy đủ, trung thực” vào khoản 4

Đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định vào Điều 22 Nghị định 75/2019/NĐ-CP là nhằm hoàn thiện khung pháp lý xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh, bảo đảm tính minh bạch và chính xác trong quá trình thực hiện nghĩa vụ thông báo tập trung kinh tế, với các lý do như sau:

Thứ nhất, theo quy định tại Điều 33 và Điều 34 Luật Cạnh tranh 2018, nghĩa vụ thông báo tập trung kinh tế không chỉ dừng ở việc nộp hồ sơ, mà còn bao gồm yêu cầu cung cấp đầy đủ, chính xác và trung thực các thông tin, tài liệu liên quan đến giao dịch tập trung kinh tế. Việc doanh nghiệp cố ý cung cấp thông tin sai lệch, gây nhầm lẫn hoặc thiếu trung thực có thể làm sai lệch kết quả thẩm định, từ đó gây ảnh hưởng tới kết quả thẩm định tập trung kinh tế của Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia. Tuy nhiên, hiện nay Nghị định 75/2019/NĐ-CP chưa có quy định xử phạt riêng đối với hành vi này, tạo ra khoảng trống pháp lý trong xử lý và phòng ngừa các vi phạm có tính chất gian dối, gây rủi ro lớn cho hiệu quả thực thi chính sách cạnh tranh.

Thứ hai, hành vi cung cấp thông tin không trung thực trong hồ sơ thông báo tập trung kinh tế, hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ đối với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm là hành vi vi phạm cố ý, mang tính lừa dối, thường có mục đích che giấu các tác động hoặc khả năng gây tác động hạn chế cạnh tranh để tránh bị kiểm soát bởi cơ quan cạnh tranh; thậm chí một số doanh nghiệp đã vi phạm nghĩa vụ về thông báo TTKT theo quy định tại Điều 33 Luật Cạnh tranh 2018 nhưng vẫn che giấu và thực hiện việc thông báo sau khi đã hoàn thành giao dịch TTKT. Do đó, cần được xử lý bằng chế tài riêng, có mức phạt tương xứng để đảm bảo tính răn đe. 

Theo đó, đề xuất bổ sung khoản 5 vào Điều 22 Nghị định 75/2019/NĐ-CP do Việc bổ sung quy định “Trong trường hợp cần thiết, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia quyết định bãi bỏ thông báo về tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ thông báo tập trung kinh tế; thông báo kết quả thẩm định sơ bộ việc tập trung kinh tế hoặc quyết định về việc tập trung kinh tế nếu phát hiện một hoặc các bên nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế cung cấp thông tin, tài liệu gian dối, không trung thực hoặc làm sai lệch thông tin, tài liệu” là cần thiết để đảm bảo hiệu lực thực tế của công tác quản lý nhà nước. Cơ quan cạnh tranh cần có thẩm quyền yêu cầu doanh nghiệp cung cấp lại thông tin, hồ sơ trung thực, đồng thời có thể thu hồi các kết luận, thông báo, hoặc quyết định hành chính đã ban hành dựa trên thông tin sai lệch, nhằm bảo vệ tính chính xác và công bằng của quy trình kiểm soát tập trung kinh tế. Việc này không chỉ góp phần khắc phục hậu quả của hành vi vi phạm mà còn giúp duy trì sự tin cậy, minh bạch và trách nhiệm trong toàn bộ hệ thống thực thi pháp luật cạnh tranh.

Xem thêm dự thảo Nghị định.