Vốn ODA là gì? Thủ tục Quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài ra sao?

Vốn ODA là gì? Thủ tục Quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài ra sao? (Hình từ internet)

Nghị định 242/2025/NĐ-CP

Ngày 10/9/2025, Chính phủ ban hành Nghị định 242/2025/NĐ-CP quy định về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của chính phủ nước ngoài, tổ chức quốc tế, tổ chức liên chính phủ hoặc liên quốc gia, tổ chức chính phủ được chính phủ nước ngoài ủy quyền (sau đây gọi chung là nhà tài trợ nước ngoài) cung cấp cho Nhà nước hoặc Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Vốn ODA là gì?

Trong đó, căn cứ khoản 18 Điều 3 Nghị định 242/2025/NĐ-CP có quy định về khái niệm về vốn ODA, vốn ưu đãi là nguồn vốn của nhà tài trợ nước ngoài cung cấp cho Nhà nước hoặc Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam để hỗ trợ phát triển, bảo đảm phúc lợi và an sinh xã hội, bao gồm:

- Vốn ODA không hoàn lại là khoản vốn ODA không phải hoàn trả lại cho nhà tài trợ nước ngoài, được cung cấp theo hình thức dự án độc lập hoặc kết hợp với các dự án đầu tư sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài; phi dự án;

- Vốn vay ODA là khoản vay nước ngoài có thành tố ưu đãi đạt ít nhất 35% đối với khoản vay có điều kiện ràng buộc liên quan đến mua sắm hàng hóa và dịch vụ theo quy định của nhà tài trợ nước ngoài hoặc đạt ít nhất 25% đối với khoản vay không có điều kiện ràng buộc. Phương pháp tỉnh thành tố ưu đãi nêu tại Phụ lục 1 kèm theo Nghị định 242/2025/NĐ-CP;

- Vốn vay ưu đãi là khoản vay nước ngoài có điều kiện ưu đãi hơn so với vay thương mại nhưng thành tố ưu đãi chưa đạt tiêu chuẩn của vay ODA được quy định tại điểm b khoản 18 Điều 3 Nghị định 242/2025/NĐ-CP.

Thủ tục Quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài ra sao?

Căn cứ Điều 8 Nghị định 242/2025/NĐ-CP có quy định cụ thể về trình tự và thủ tục Quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài như sau:

- Đối với chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài:

+ Lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án;

+ Thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án;

+ Lập, thẩm định, quyết định đầu tư chương trình, dự án;

+ Tùy thuộc quy định của nhà tài trợ, thực hiện một trong các thủ tục sau: ký kết điều ước quốc tế; ký thỏa thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi;

+ Quản lý thực hiện và quản lý tài chính;

+ Hoàn thành, chuyển giao kết quả.

- Đối với dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại:

+ Lập Văn kiện dự án, phi dự án;

+ Thẩm định, phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án;

+ Thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về việc phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án và đề nghị xem xét tài trợ,

+ Tùy thuộc quy định của nhà tài trợ nước ngoài, thực hiện một trong các thủ tục sau: Ký kết điều ước quốc tế; ký thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại; ký văn bản trao đổi (thư cam kết, ý định thư, biên bản thảo luận, biên bản ghi nhớ,...) về dự án ODA không hoàn lại, dự án hỗ trợ kỹ thuật, phí dự án;

+ Quản lý thực hiện và quản lý tài chính;

+ Hoàn thành, chuyển giao kết quả.

- Đối với chương trình, dự án khu vực:

+ Trình phê duyệt chủ trương tham gia chương trình, dự án khu vực theo quy định tại Điều 10 Nghị định 242/2025/NĐ-CP,

+ Lập, thẩm định, phê duyệt Văn kiện chương trình, dự án khu vực phần dành cho Việt Nam (nếu có);

+ Tùy thuộc quy định của nhà tài trợ nước ngoài, thực hiện một trong các thủ tục sau: Ký kết điều ước quốc tế; ký thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại; ký văn bản trao đổi (thư cam kết, ý định thư, biên bản thảo luận, biên bản ghi nhớ,...) về dự án hỗ trợ kỹ thuật, phí dự án;

+ Quản lý thực hiện và quản lý tài chính;

+ Hoàn thành, chuyển giao kết quả.

- Đối với khoản hỗ trợ ngân sách:

+ Lập hồ sơ, tài liệu khoản hỗ trợ ngân sách;

+ Quyết định chủ trương tiếp nhận khoản hỗ trợ ngân sách;

+ Ký kết điều ước quốc tế, ký thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi cho khoản hỗ trợ ngân sách;

+ Quản lý thực hiện và quản lý tài chính;

+ Hoàn thành, chuyển giao kết quả (áp dụng đối với hỗ trợ ngân sách cho Chương trình mục tiêu quốc gia).

- Đối với chương trình, dự án sử dụng vốn theo cơ chế hoa trộn: Cơ quan chủ quản thực hiện trình tự, thủ tục đối với chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi quy định tại khoản 1 Điều 8 Nghị định 242/2025/NĐ-CP.

- Đối với dự án đầu tư sử dụng vốn ODA không hoàn lại:

+ Lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án;

+ Thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về quyết định đầu tư dự án và đề nghị xem xét tài trợ,

+ Tùy thuộc quy định của nhà tài trợ, thực hiện một trong các thủ tục sau: Ký kết điều ước quốc tế; ký thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại; ký văn bản trao đổi (thư cam kết, ý định thư, biên bản thảo luận, biên bản ghi nhớ,...) về dự án;

+ Quản lý thực hiện và quản lý tài chính;

+ Hoàn thành, chuyển giao kết quả.

Như vậy, trên đây là nội dung về việc vốn ODA là gì? Và thủ tục Quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài ra sao?