Công văn 5113/UBND-NC: Quy trình xây dựng ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hà Nội

Công văn 5113/UBND-NC: Quy trình xây dựng ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hà Nội (Hình từ văn bản)

UBND Hà Nội ban hành Công văn 5113/UBND-NC ngày 16/9/2025 về việc thực hiện quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố.

Công văn 5113/UBND-NC

Công văn 5113/UBND-NC: Quy trình xây dựng ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hà Nội

Trong thời gian vừa qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, văn bản pháp luật quan trọng để chỉ đạo, đổi mới căn bản công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật, tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước; Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành các kế hoạch, chương trình hành động thực hiện nghị quyết của Trung ương.

Để bảo đảm việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) của Thành phố thực hiện nghiêm theo Nghị quyết 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị; tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành, UBND Thành phố chỉ đạo như sau:

(1) Giám đốc các sở, thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị thuộc Thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường có trách nhiệm:

- Xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện và tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt Nghị quyết 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị; Kế hoạch  350-KH/TU ngày 09/7/2025 của Thành ủy; Chương trình hành động 07/CTr-UBND ngày 17/7/2025 của UBND Thành phố; tiếp tục quán triệt thực hiện Chỉ thị 03/CT-UBND ngày 20/3/2024 của Chủ tịch UBND Thành phố đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trực thuộc, đặc biệt là công chức pháp chế, cán bộ, công chức, viên chức tham gia vào công tác xây dựng pháp luật; trong đó, nêu cao trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác xây dựng pháp luật và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật.

- Căn cứ quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025; Luật số 87/2025/QH15; Nghị định 78/2025/NĐ-CP; Nghị định 187/2025/NĐ-CP, thực hiện nghiên cứu, tham khảo hướng dẫn về quy trình xây dựng, ban hành VBQPPL thuộc thẩm quyền của HĐND, UBND tại các phụ lục kèm theo Công văn 5113/UBND-NC ngày 16/9/2025 để tổ chức thực hiện, bảo đảm tuân thủ nghiêm quy định về hồ sơ, thời hạn, trình tự, thủ tục soạn thảo, xin ý kiến, tiếp thu, giải trình, thẩm định, thẩm tra, trình cơ quan có thẩm quyền xem xét thông qua, ban hành văn bản (các Phụ lục I – XIII đính kèm).

Tổng hợp Phụ lục I - XIII

- Tổ chức phổ biến, quán triệt, tập huấn Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025, Luật số 87/2025/QH15 và Nghị định 78/2025/NĐ-CP, Nghị định 187/2025/NĐ-CP; bảo đảm thực hiện đúng quy định về trình tự, thủ tục trong quá trình tham mưu xây dựng VBQPPL thuộc thẩm quyền của HĐND, UBND, Chủ tịch UBND Thành phố và HĐND, UBND cấp xã.

- Huy động, tập trung nguồn lực của cơ quan, đơn vị để thực hiện nhiệm vụ soạn thảo các VBQPPL được giao chủ trì; ưu tiên bố trí công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tốt chủ trì, tham gia vào công tác xây dựng văn bản; huy động sự tham gia của các chuyên gia nhà khoa học, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong công tác xây dựng pháp luật; thực hiện nghiêm túc trách nhiệm góp ý, tham gia xây dựng VBQPPL khi được đề nghị.

- Thực hiện nghiêm túc, kỹ lưỡng, thực chất việc tổng kết, khảo sát thực tiễn, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, đánh giá tác động chính sách, lựa chọn chính sách. Thực hiện đầy đủ việc truyền thông chính sách, dự thảo VBQPPL theo quy định của pháp luật từ khâu soạn thảo văn bản đến khi ban hành văn bản, nhất là các chính sách, dự thảo VBQPPL có tác động lớn đến xã hội, người dân, doanh nghiệp. Thực hiện nghiêm túc cơ chế tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của các đối tượng chịu sự tác động; không tạo khó khăn cho người dân, doanh nghiệp trong xây dựng chính sách, pháp luật.

(2) Các Sở: Tư pháp, Tài chính, Nội vụ, Khoa học và Công nghệ; Văn phòng UBND Thành phố có trách nhiệm:

- Sở Tư pháp chủ trì theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các sở, ban, ngành, đơn  vị; HĐND, UBND xã, phường thực hiện quy trình xây dựng VBQPPL; chủ động nghiên cứu, tổng hợp tình hình thực hiện quy trình xây dựng VBQPPL và kiến nghị, đề xuất của các cơ quan, đơn vị để báo cáo UBND Thành phố xem xét, chỉ đạo.

- Văn phòng UBND Thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp theo dõi, kiểm soát về hồ sơ, quy trình xây dựng VBQPPL của các cơ quan, đơn vị trước khi trình UBND Thành phố xem xét, thông qua hoặc ban hành; phối hợp với các cơ quan được giao chủ trì xây dựng VBQPPL để rà soát, tham mưu việc trình cấp có thẩm quyền xem xét, chỉ đạo việc xây dựng chính sách, pháp luật theo Quy chế làm việc của Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố.

- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, các sở, ngành liên quan tham mưu UBND Thành phố chỉ đạo, triển khai việc bố trí ngân sách cho công tác xây dựng pháp luật theo Nghị quyết 197/2025/QH15 ngày 17/5/2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật và Nghị định của Chính phủ (khi được ban hành).

- Các Sở: Tài chính, Nội vụ, Khoa học và Công nghệ thực hiện nghiêm trách nhiệm tham gia ý kiến trong quá trình soạn thảo, thẩm định VBQPPL của Thành phố theo chức năng, nhiệm vụ và quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các Nghị định hướng dẫn thi hành.

(3) Đề nghị Thường trực HĐND Thành phố, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND Thành phố, các Ban của HĐND Thành phố phối hợp với UBND Thành phố, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố trong quá trình triển khai thực hiện quy định về trình tự, thủ tục xây dựng VBQPPL thuộc thẩm quyền của HĐND Thành phố.

(4) Đề nghị Ủy ban MTTQVN thành phố Hà Nội phối hợp chặt chẽ trong quá trình tham gia cho ý kiến, tổ chức phản biện đối với dự thảo VBQPPL thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND Thành phố theo quy định.

Xem thêm tại Công văn 5113/UBND-NC ban hành ngày 16/9/2025.