Lý do kéo dài thời hạn tạm ngừng hiệu lực Nghị định 46/2026/NĐ-CP (dự thảo Nghị quyết)

Lý do kéo dài thời hạn tạm ngừng hiệu lực Nghị định 46/2026/NĐ-CP (dự thảo Nghị quyết) (Hình ảnh từ Internet)

Cổng Thông tin điện tử Chính phủ đã công bố dự thảo Nghị quyết tạm ngưng hiệu lực Nghị định 46/2026/NĐ-CP và Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP của Chính phủ.

Dự thảo Nghị quyết

Lý do kéo dài thời hạn tạm ngừng hiệu lực Nghị định 46/2026/NĐ-CP (dự thảo Nghị quyết)

Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Y tế kính trình Thủ tướng Chính phủ Tờ trình về việc ban hành Nghị quyết theo trình tự, thủ tục rút gọn và xin ý kiến về nội dung dự thảo Nghị quyết tạm ngưng hiệu lực Nghị định 46/2026/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật An toàn thực

phẩm và Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP về công bố, đăng ký sản phẩm thực phẩm. Theo Tờ trình dự thảo Nghị quyết, nguyên nhân đề xuất kéo dài thời hạn tạm ngừng hiệu lực Nghị định 46/2026/NĐ-CP như sau:

(1) Căn cứ tổng hợp báo cáo của các Bộ, ngành, địa phương, đơn vị, hiệp hội, doanh nghiệp và các đại sứ quán do Bộ Y tế thực hiện, cùng với kết quả kiểm tra thực tế cho thấy việc triển khai Nghị định 46/2026/NĐ-CP và Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP còn nhiều khó khăn, vướng mắc, đặc biệt tập trung ở nội dung kiểm tra nhà nước đối với thực phẩm nhập khẩu, nhất là các sản phẩm dễ hư hỏng như rau, củ, quả, hải sản, thực phẩm tươi sống… thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường;

(2) Hiện nay các địa phương và một số Bộ, ngành chưa sẵn sàng về nguồn lực và các điều kiện cần thiết để triển khai các quy định nêu trên; nội dung này đã được Bộ Y tế báo cáo Chính phủ tại Công văn 1705/BYT-ATTP ngày 16/3/2026 phục vụ cuộc họp Thường trực Chính phủ cùng ngày.

(3) Đối với với các vướng mắc liên quan đến cấp phép thực phẩm chức năng: theo quy định tại khoản 3 Điều 14 Luật An toàn thực phẩm 2010, “thực phẩm chức năng lần đầu tiên đưa ra lưu thông trên thị trường phải có báo cáo thử nghiệm hiệu quả về công dụng của sản phẩm”; quy định này chưa phù hợp với thông lệ quốc tế. Trên cơ sở kiến nghị của các cơ quan, tổ chức liên quan, điểm d khoản 1 Điều 8 Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP đã quy định linh hoạt về tài liệu chứng minh công dụng của sản phẩm, theo đó cho phép doanh nghiệp lựa chọn một trong các hình thức: 

(i) Bằng chứng khoa học chứng minh công dụng của sản phẩm hoặc của thành phần tạo nên công dụng đã công bố; hoặc 

(ii) Báo cáo thử nghiệm hiệu quả về công dụng của sản phẩm theo quy định của Luật An toàn thực phẩm. 

Tuy nhiên, trong trường hợp tạm ngưng hiệu lực Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP cho đến khi Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) và các văn bản hướng dẫn thi hành có hiệu lực (dự kiến chậm nhất đến ngày 01/7/2027), việc cấp phép đăng ký bản công bố sản phẩm đối với nhóm thực phẩm chức năng bị đình trệ ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

Xem thêm dự thảo Nghị quyết thay thế Nghị quyết 09/2026/NQ-CP.