Quy định về xây dựng chính sách, trình Chính phủ thông qua chính sách của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

Ngày 30/09/2025, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư 32/2025/TT-NHNN hướng dẫn trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Quy định về xây dựng chính sách, trình Chính phủ thông qua chính sách của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

- Đơn vị chủ trì soạn thảo lập đề xuất chính sách đối với các văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 1 Điều 27 của Luật số 64/2025/QH15 có trách nhiệm thực hiện các nội dung sau đây:

+ Xác định chính sách theo quy định tại Điều 28 của Luật số 64/2025/QH15 và xây dựng Kế hoạch chi tiết xây dựng chính sách trước khi trình Phó Thống đốc phụ trách xem xét;

+ Sau khi được Phó Thống đốc phụ trách phê duyệt nội dung chính sách, đơn vị chủ trì soạn thảo trình Thống đốc cho phép thực hiện việc xin ý kiến Ban Thường vụ Đảng ủy Ngân hàng Nhà nước, Ban Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước thông qua chủ trương xây dựng chính sách hoặc bổ sung chính sách mới theo quy định tại khoản 4 Điều 3 Thông tư 32/2025/TT-NHNN.

- Trên cơ sở quy định tại khoản 1 Điều này, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm thực hiện các nội dung sau:

+ Tổ chức đánh giá tác động chính sách theo quy định tại Điều 29 của Luật số 64/2025/QH15 và Điều 14 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP;

+ Lập hồ sơ chính sách theo quy định tại khoản 2 Điều 30 của Luật số 64/2025/QH15;

+ Tổ chức lấy ý kiến về hồ sơ chính sách theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 30 của Luật số 64/2025/QH15 và khoản 2 Điều 15 14 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP;

+ Tổ chức hội nghị tham vấn chính sách theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 30 của Luật số 64/2025/QH15 và khoản 1 Điều 15 Luật số 64/2025/QH15;

+ Xây dựng bản tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của các tổ chức, cá nhân;

+ Đăng tải bản tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của các bộ, cơ quan ngang bộ, tổ chức tín dụng, các tổ chức, cá nhân liên quan khác (nếu có) trên Cổng Thông tin điện tử của Ngân hàng Nhà nước theo quy định tại khoản 5 Điều 2 Luật số 64/2025/QH15;

+ Chủ trì, phối hợp với Văn phòng và các cơ quan, tổ chức khác có liên quan tổ chức truyền thông chính sách từ thời điểm lấy ý kiến đến khi trình Chính phủ thông qua chính sách. Nội dung, hình thức truyền thông được thực hiện theo quy định tại Điều 3 Luật số 64/2025/QH15.

- Đơn vị chủ trì soạn thảo báo cáo Phó Thống đốc phụ trách phê duyệt hồ sơ chính sách theo quy định tại khoản 2 Điều 31 Luật số 64/2025/QH15 và khoản 1 Điều 16 Luật số 64/2025/QH15 và báo cáo Thống đốc gửi Bộ Tư pháp hồ sơ chính sách để thẩm định.

- Trường hợp ý kiến thẩm định là hồ sơ chính sách đủ điều kiện trình Chính phủ, đơn vị chủ trì soạn thảo trình Phó Thống đốc phụ trách và báo cáo Thống đốc xem xét, quyết định việc trình Chính phủ.

- Trường hợp ý kiến thẩm định là hồ sơ chính sách chưa đủ điều kiện trình Chính phủ, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ chính sách, trình Phó Thống đốc phụ trách và báo cáo Thống đốc gửi Bộ Tư pháp hồ sơ chính sách để thẩm định lại. Trong quá trình hoàn thiện hồ sơ chính sách làm thay đổi cơ bản, lược bỏ, bổ sung chính sách mới so với hồ sơ gửi thẩm định, đơn vị chủ trì soạn thảo báo cáo Phó Thống đốc phụ trách xem xét, quyết định đối với các thay đổi, lược bỏ, bổ sung mới đó và báo cáo Thống đốc cho phép thực hiện việc xin ý kiến Ban Thường vụ Đảng ủy Ngân hàng Nhà nước, Ban Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước.

- Trong quá trình Chính phủ xem xét, quyết nghị thông qua chính sách, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm phối hợp với các đơn vị của Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp và các bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan để tiếp thu, chỉnh lý hồ sơ chính sách theo chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền, trình Phó Thống đốc phụ trách phê duyệt hồ sơ chỉnh lý và báo cáo Thống đốc trình lại Chính phủ.

Trường hợp việc tiếp thu, chỉnh lý hồ sơ chính sách làm thay đổi cơ bản nội dung chính sách đã trình, lược bỏ, bổ sung chính sách mới so với hồ sơ trình, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm đánh giá bổ sung các nội dung thay đổi, lược bỏ, bổ sung mới đó, trình Phó Thống đốc phụ trách xem xét, quyết định và báo cáo Thống đốc cho phép thực hiện việc xin ý kiến Ban Thường vụ Đảng ủy Ngân hàng Nhà nước, Ban Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước trước khi trình lại Chính phủ.

- Khi Chính phủ quyết nghị thông qua hồ sơ chính sách, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm chỉnh lý hồ sơ chính sách theo quyết nghị của Chính phủ, báo cáo Thống đốc xem xét, thông qua làm cơ sở giao đơn vị chủ trì soạn thảo thực hiện quy trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật để quy phạm hóa chính sách.

- Trường hợp luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội không do Vụ Pháp chế chủ trì, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi Vụ Pháp chế hồ sơ chính sách để phối hợp.

(Điều 11 Thông tư 32/2025/TT-NHNN )

Quy định lập đề xuất về Định hướng lập pháp nhiệm kỳ của Quốc hội

- Trên cơ sở đề nghị của Bộ Tư pháp, Vụ Pháp chế đề nghị các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước rà soát, nghiên cứu, đề xuất nhiệm vụ lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội, trình Phó Thống đốc phụ trách phê duyệt văn bản đề xuất nhiệm vụ lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội theo quy định tại khoản 1 Điều 10 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP và gửi Vụ Pháp chế.

- Vụ Pháp chế có trách nhiệm tổng hợp đề xuất của các đơn vị theo quy định tại khoản 1 Điều này để báo cáo Thống đốc xin ý kiến Ban Thường vụ Đảng ủy Ngân hàng Nhà nước, Ban Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước trước khi gửi Bộ Tư pháp văn bản đề xuất nhiệm vụ lập pháp.

-Trường hợp phát sinh nhiệm vụ lập pháp mới, đơn vị trình Phó Thống đốc phụ trách phê duyệt văn bản đề xuất và báo cáo Thống đốc xin ý kiến Ban Thường vụ Đảng ủy Ngân hàng Nhà nước, Ban Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước trước khi gửi Vụ Pháp chế đầu mối tổng hợp gửi Bộ Tư pháp.

(Điều 9 Thông tư 32/2025/TT-NHNN)

Thông tư 32/2025/TT-NHNN có hiệu lực thi hành từ ngày 15/11/2025.

Võ Huỳnh Như