Quy định về chương trình xây dựng thông tư của Ngân hàng Nhà nước

Ngày 30/09/2025, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư 32/2025/TT-NHNN hướng dẫn trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

Quy định về chương trình xây dựng thông tư của Ngân hàng Nhà nước

- Chậm nhất ngày 01 tháng 11 hàng năm, Vụ Pháp chế có văn bản đề nghị các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước đề xuất xây dựng thông tư dự kiến ban hành trong năm tiếp theo.

- Các đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ đề xuất xây dựng thông tư của năm tiếp theo dự kiến đưa vào Chương trình xây dựng thông tư trình Phó Thống đốc phụ trách phê duyệt và gửi Vụ Pháp chế chậm nhất ngày 01 tháng 12 hàng năm.

Nội dung đề xuất xây dựng thông tư cần nêu rõ: tên thông tư, sự cần thiết ban hành, căn cứ ban hành, đối tượng áp dụng, phạm vi điều chỉnh, nội dung cơ bản, đơn vị chủ trì soạn thảo, thời gian dự kiến ban hành và kế hoạch soạn thảo đối với từng văn bản.

Kế hoạch soạn thảo văn bản phải dự kiến cụ thể theo tháng các thời điểm sau: hoàn thành việc xây dựng dự thảo thông tư; hoàn thành việc lấy ý kiến đối với dự thảo thông tư; gửi Vụ Pháp chế thẩm định dự thảo thông tư; trình Thống đốc ký ban hành thông tư.

- Đối với thông tư thuộc danh mục văn bản quy định chi tiết luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, đơn vị được giao chủ trì soạn thảo có công văn gửi Vụ Pháp chế đăng ký vào Chương trình xây dựng thông tư của Ngân hàng Nhà nước.

- Vụ Pháp chế xem xét, tổng hợp đề xuất xây dựng thông tư của các đơn vị. Trường hợp cần làm rõ nội dung dự kiến xây dựng thông tư, Vụ Pháp chế trao đổi hoặc có văn bản đề nghị đơn vị giải trình hoặc tổ chức họp để thảo luận về đề xuất xây dựng thông tư của các đơn vị.

Trường hợp không thống nhất với đề xuất của đơn vị (về cơ sở pháp lý, sự cần thiết ban hành, tên gọi, hình thức ban hành hoặc tính khả thi của tiến độ xây dựng văn bản), Vụ Pháp chế báo cáo Thống đốc xem xét, quyết định.

Sau khi xem xét, tổng hợp đề xuất của các đơn vị, Vụ Pháp chế xin ý kiến Ban Thường vụ Đảng ủy Ngân hàng Nhà nước, Ban Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước trước khi trình Thống đốc ký ban hành.

- Chậm nhất ngày 25 tháng 12 hàng năm, Vụ Pháp chế trình Thống đốc (hoặc Phó Thống đốc phụ trách) ký ban hành Chương trình xây dựng thông tư.

- Chương trình xây dựng thông tư sau khi được Thống đốc (hoặc Phó Thống đốc phụ trách) ký ban hành được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Ngân hàng Nhà nước.

(Điều 20 Thông tư 32/2025/TT-NHNN )

Quy định về phát hành và đăng tải thông tư

- Sau khi thông tư được ký ban hành, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi Văn phòng 02 bản giấy đã được ký kèm bản điện tử của thông tư và chịu trách nhiệm về tính chính xác của bản điện tử.

- Văn phòng có trách nhiệm cấp số và thời gian ban hành thông tư, đóng dấu, nhân bản, lưu bản gốc, gửi thông tư cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo phần “Nơi nhận” của thông tư và gửi trả hồ sơ trình ký cho đơn vị chủ trì soạn thảo. Văn phòng kiểm tra lại thời hạn có hiệu lực của thông tư đảm bảo phù hợp với quy định tại Điều 53 của Luật số 64/2025/QH15.

- Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày ký ban hành, Văn phòng có trách nhiệm gửi bản chính thông tư (01 bản giấy ghi rõ “Văn bản gửi đăng tải trên công báo điện tử” và bản điện tử) đến Văn phòng Chính phủ để đăng trên công báo điện tử; đồng thời đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Ngân hàng Nhà nước, trừ văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật về bí mật nhà nước, văn bản quy định không được đăng tải công khai trên mạng. Thông tư được ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn phải được gửi đến Văn phòng Chính phủ ngay trong ngày ký ban hành để đăng tải trên công báo điện tử.

- Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày ký ban hành, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi Vụ Pháp chế bản điện tử của thông tư để đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật (định dạng “.pdf” có dấu đỏ và định dạng “.doc”), đồng thời đăng tải thông cáo báo chí về việc ban hành thông tư trên Cổng Thông tin điện tử của Ngân hàng Nhà nước, trừ văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật về bí mật nhà nước, văn bản quy định không được đăng tải công khai trên mạng.

(Điều 25 Thông tư 32/2025/TT-NHNN)

Thông tư 32/2025/TT-NHNN có hiệu lực thi hành từ ngày 15/11/2025.

Võ Huỳnh Như