Đề xuất tổ chức bảo hiểm tiền gửi được sử dụng nguồn vốn để mua bán trái ngân hàng thương mại

Đề xuất tổ chức bảo hiểm tiền gửi được sử dụng nguồn vốn để mua bán trái ngân hàng thương mại (Hình ảnh từ Internet)

Ngân hàng Nhà nước đang lấy ý kiến dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi).

Dự thảo Luật

Đề xuất tổ chức bảo hiểm tiền gửi được sử dụng nguồn vốn để mua bán trái ngân hàng thương mại

Cụ thể, tại Điều 32 dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi) để xuất về các hoạt động đầu tư của tổ chức bảo hiểm tiền gửi như sau;

(1) Tổ chức bảo hiểm tiền gửi được sử dụng nguồn vốn hoạt động để thực hiện:

- Mua, bán trái phiếu Chính phủ, tín phiếu NHNN;

- Gửi tiền tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;

- Mua, bán trái phiếu, chứng chỉ tiền gửi do các ngân hàng thương mại có vốn nhà nước, ngân hàng thương mại cổ phần có vốn doanh nghiệp nhà nước trên 50% vốn điều lệ phát hành; gửi tiền tại các ngân hàng thương mại có vốn nhà nước, ngân hàng thương mại cổ phần có vốn doanh nghiệp nhà nước trên 50% vốn điều lệ; không thực hiện đầu tư tại các ngân hàng thương mại đang được kiểm soát đặc biệt;

- Hoạt động đầu tư khác theo quy định của Chính phủ.

(2) Chính phủ quy định tiêu chí danh mục đầu tư, cơ cấu đầu tư, phương thức đầu tư của tổ chức BHTG và quy trình kiểm soát, quản lý rủi ro, trích lập và sử dụng dự phòng rủi ro trong hoạt động đầu tư của tổ chức BHTG.

(3) Căn cứ quy định tại Luật này, tổ chức bảo hiểm tiền gửi quyết định từng khoản đầu tư quy định tại (1). Tổ chức bảo hiểm tiền gửi phải kiểm soát, quản lý rủi ro và thực hiện trích lập dự phòng rủi ro cho các khoản đầu tư. 

So với quy định hiện hành tại Điều 12 Luật Bảo hiểm tiền gửi 2012 quy định “Tổ chức bảo hiểm tiền gửi được sử dụng nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi để mua trái phiếu Chính phủ, tín phiếu Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và gửi tiền tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.” thì dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi) đã đề xuất bổ sung các hoạt động, theo đó tổ chức bảo hiểm tiền gửi được sử dụng nguồn vốn để mua bán trái ngân hàng thương mại.

Chế độ tài chính, hạch toán kế toán và kiểm toán (dự kiến)

Theo đó, tại Điều 33 dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi) đề xuất quy định về chế độ tài chính, hạch toán kế toán và kiểm toán như sau:

- Các khoản thu của tổ chức bảo hiểm tiền gửi được xác định phù hợp với Luật kế toán, chuẩn mực kế toán Việt Nam và các quy định của pháp luật có liên quan, phải được hạch toán đầy đủ vào doanh thu bao gồm: Thu hoạt động nghiệp vụ bảo hiểm tiền gửi; Doanh thu từ hoạt động đầu tư và thu hoạt động khác.

- Các khoản chi của tổ chức bảo hiểm tiền gửi được xác định trên cơ sở nguyên tắc phù hợp doanh thu và chi phí theo Luật kế toán, chuẩn mực kế toán Việt Nam và các quy định của pháp luật có liên quan. Chi phí của tổ chức bảo hiểm tiền gửi là các khoản chi phí phát sinh thực tế liên quan đến hoạt động của tổ chức bảo hiểm tiền gửi, bao gồm: Chi hoạt động nghiệp vụ bảo hiểm tiền gửi; chi hoạt động đầu tư; chi cho người quản lý, người điều hành, nhân viên; chi hoạt động quản lý; chi dự phòng rủi ro; chi phí khác.

- Chênh lệch thu chi tài chính của tổ chức bảo hiểm tiền gửi: Chênh lệch thu chi tài chính thực hiện trong năm là kết quả hoạt động của tổ chức bảo hiểm tiền gửi, được xác định giữa tổng thu nhập trừ đi tổng chi phí hợp lý, hợp lệ phát sinh trong năm;

- Chênh lệch thu chi của tổ chức bảo hiểm tiền gửi được phân phối như sau:

+ Bù đắp chênh lệch thu nhỏ hơn chi các năm trước;

+ Số còn lại được trích lập vào các quỹ: quỹ đầu tư phát triển của tổ chức bảo hiểm tiền gửi; quỹ dự phòng tài chính; quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi cho người lao động và quỹ thưởng cho người quản lý theo quy định; Quỹ dự phòng nghiệp vụ. Chính phủ quy định tỷ lệ trích lập chênh lệch thu chi của tổ chức BHTG vào các quỹ quy định tại điểm này.

- Trường hợp tổ chức bảo hiểm tiền gửi sử dụng quỹ dự phòng nghiệp vụ để chi trả tiền bảo hiểm cho người gửi tiền theo quy định pháp luật hoặc thực hiện hoạt động quy định tại điểm b, c khoản 14 Điều 14 dự thảo này dẫn tới không đủ nguồn thu để chi cho hoạt động của tổ chức bảo hiểm tiền gửi và tổ chức bảo hiểm tiền gửi có chênh lệch thu – chi âm, tổ chức bảo hiểm tiền gửi được sử dụng quỹ dự phòng tài chính, khoản thu phí bảo hiểm (sau khi đã sử dụng quỹ dự phòng tài chính) để bù đắp các khoản chi phí hoạt động và chi tiền lương, phúc lợi cho người lao động đảm bảo tiền lương không thấp hơn năm trước liền kề.

- Chế độ tài chính, chế độ tiền lương, thù lao, tiền thưởng của tổ chức bảo hiểm tiền gửi do Chính phủ quy định.

- Tổ chức bảo hiểm tiền gửi thực hiện hạch toán kế toán theo quy định của pháp luật.

- Báo cáo tài chính hằng năm của tổ chức bảo hiểm tiền gửi phải được Kiểm toán Nhà nước kiểm toán và xác nhận

Xem thêm dự thảo Luật bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi).