Công văn 13921: Đề nghị Bộ Nội vụ làm rõ 03 vấn đề về chi trả chế độ chính sách theo Nghị định 178, 67

Công văn 13921: Đề nghị Bộ Nội vụ làm rõ 03 vấn đề về chi trả chế độ chính sách theo Nghị định 178, 67 (Hình từ Internet)

Ngày 08/9/2025, Bộ Tài chính có Công văn 13921/BTC-NSNN năm 2025 về khó khăn, vướng mắc trong thực hiện chi trả chế độ, chính sách theo Nghị định 178/2024/NĐ-CP và Nghị định 67/2025/NĐ-CP.

Công văn 13921/BTC-NSNN năm 2025

Công văn 13921: Đề nghị Bộ Nội vụ làm rõ 03 vấn đề về chi trả chế độ chính sách theo Nghị định 178, 67

Theo đó, trong quá trình thực hiện thanh toán, chi trả chế độ chính sách đã phát sinh vướng mắc, nếu không có hướng dẫn kịp thời sẽ gây ách tắc thanh toán, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi hợp pháp của cán bộ công chức viên chức, người lao động. 

Do đó, Bộ Tài chính đã đề nghị Bộ Nội vụ làm rõ 03 vấn đề về chi trả chế độ chính sách theo Nghị định 178, 67 được quy định cụ thể tại Công văn 13921/BTC-NSNN năm 2025 như sau:

(1) Người được nghỉ chế độ đã có quyết định nghỉ hưu, thôi việc theo Nghị định 178/2024/NĐ-CP và Nghị định 67/2025/NĐ-CP trước thời điểm ngày 31/8/2025, đơn vị sử dụng ngân sách cũng đã được giao đủ dự toán để thực hiện, nhưng hồ sơ thanh toán gửi đến Kho bạc Nhà nước đã sang ngày 01/9/2025, không có cơ sở pháp lý để chỉ trả.

(2) Người được nghỉ chế độ đã có quyết định nghỉ hưu, thôi việc theo Nghị định 178/2024/NĐ-CP và Nghị định 67/2025/NĐ-CP trước thời điểm ngày 31/8/2025, nhưng không kịp giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách do phải tuân thủ quy trình, dẫn đến khi có đủ cơ sở để thực hiện chỉ trả thì lại quá thời hạn quy định, Kho bạc Nhà nước cũng không có cơ sở pháp lý để chỉ trả.

(3) Người được nghỉ chế độ đã có quyết định nghỉ hưu, thôi việc theo Nghị định 178/2024/NĐ-CP và Nghị định 67/2025/NĐ-CP trước thời điểm ngày 31/8/2025, nhưng thời điểm nghỉ hưu, thôi việc kéo dài đến hết ngày 31/12/2025. Đối với trường hợp này, Kho bạc nhà nước thực hiện thanh toán, chi trả chế độ, chính sách vào thời điểm nào (ngày 31/8/2025, hay ngày chính thức nghỉ hưu/thôi việc)? Nếu thanh toán, chi trả theo ngày chính thức nghỉ thì có vi phạm thời hạn quy định không? Nếu chi trả đúng thời hạn quy định thì có đúng chế độ không và việc quản lý cán bộ, người lao động trong thời gian từ nay đến lúc nghỉ chính thức thực hiện thể nào?

Một số nội dung vướng mắc trên đã được đề cập tại Công văn 12888/BTC-KBNN năm 2025 của Bộ Tài chính và đã được Bộ Nội vụ trả lời tại Công văn 7212/BNV-TCBC năm 2025, tuy nhiên nội dung trả lời chưa giải quyết được các vướng mắc phát sinh.

Từ thực tế nêu trên, Bộ Tài chính đề nghị Bộ Nội vụ:

- Khẩn trương tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định phương án xử lý phù hợp, bảo đảm quyền lợi cho các đối tượng thụ hưởng chế độ, theo đúng quy định của pháp luật, tránh phát sinh khiếu kiện.

- Căn cứ kết luận của cấp có thẩm quyền, có văn bản hướng dẫn bổ sung để thực hiện thống nhất.

Quy định về nguồn kinh phí thực hiện chế độ chính sách theo Nghị định 178/2024 và 67/2025

Theo đó, nguồn kinh phí thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị được quy định tại Điều 16 Nghị định 178/2024/NĐ-CР (sửa đổi Nghị định 67/2025/NĐ-CP) như sau:

- Đối với cán bộ công chức; cán bộ công chức cấp xã; lực lượng vũ trang và người lao động (trừ người lao động trong đơn vị sự nghiệp công lập): Kinh phí giải quyết chính sách, chế độ do ngân sách nhà nước cấp.

- Đối với viên chức và người lao động trong đơn vị sự nghiệp công lập:

+ Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư; đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên: Kinh phí giải quyết chính sách, chế độ từ nguồn thu hoạt động sự nghiệp của đơn vị và nguồn thu hợp pháp khác.

Trường hợp các đơn vị sự nghiệp công lập không đủ nguồn kinh phí để giải quyết chính sách, chế độ thì được sử dụng các quỹ được trích theo quy định của đơn vị sự nghiệp công lập để giải quyết chính sách, chế độ.

Trường hợp các đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên do Nhà nước đặt hàng thông qua giá dịch vụ nhưng giá dịch vụ chưa tính đủ các yếu tố cấu thành để giải quyết chính sách, chế độ thì nguồn kinh phí giải quyết chính sách, chế độ do ngân sách nhà nước cấp bổ sung.

+ Đối với đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước đảm bảo một phần chi thường xuyên: Kinh phí giải quyết chính sách, chế độ từ nguồn thu hoạt động sự nghiệp của đơn vị, nguồn ngân sách nhà nước cấp và nguồn thu hợp pháp khác. Ngân sách nhà nước sẽ bố trí kinh phí giải quyết chính sách, chế độ trên số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền giao.

+ Đối với đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước đảm bảo chi thường xuyên: Kinh phí giải quyết chính sách, chế độ do ngân sách nhà nước cấp.

- Đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị sau hợp nhất, sáp nhập thực hiện đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phù hợp với vị trí việc làm đối với cán bộ công chức, viên chức: Ngoài kinh phí đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ công chức, viên chức đã được bố trí hằng năm theo quy định, được cấp bổ sung kinh phí đào tạo, bồi dưỡng bằng 5% tổng quỹ lương cơ bản (không bao gồm phụ cấp) trong năm đầu thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy.

- Ngân sách nhà nước bảo đảm đủ toàn bộ khoản kinh phí tương đương với số tiền đóng bảo hiểm xã hội vào quỹ bảo hiểm hưu trí và tử tuất cho thời gian cán bộ công chức, viên chức và người lao động được nghỉ hưu trước tuổi trong thời gian từ đủ 05 năm đến đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định mà không bị trừ tỷ lệ hưởng lương hưu.

- Đối với người làm việc trong chỉ tiêu biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước tại các hội được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở trung ương, ở cấp tỉnh, ở cấp huyện chịu tác động trực tiếp của việc thực hiện sắp xếp, hợp nhất, sáp nhập tổ chức bộ máy: Kinh phí giải quyết chính sách, chế độ do ngân sách nhà nước cấp.

- Đối với các tổ chức hành chính kết thúc việc thực hiện cơ chế tài chính đặc thù như đơn vị sự nghiệp công lập từ ngày 01/01/2025 thì nguồn kinh phí giải quyết chính sách, chế độ do ngân sách nhà nước cấp

Xem thêm tại Công văn 13921/BTC-NSNN khó khăn trong chi trả chế độ chính sách theo Nghị định 178, Nghị định 67 ban hành ngày 08/9/2025.