Hướng dẫn thực hiện quy định về phân quyền phân cấp lĩnh vực tài nguyên môi trường

Trung Tài

Hướng dẫn thực hiện quy định về phân quyền phân cấp lĩnh vực tài nguyên môi trường

Theo đó, tại Công văn 5029/BNNMT-MT năm 2025 thì Bộ Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn một số nguyên tắc xác định thẩm quyền giải quyết TTHC như sau:

Việc xác định thẩm quyền giải quyết TTHC về đánh giá tác động môi trường của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần thực hiện theo trình tự như sau:

(i) Trình tự xác định đối tượng được phân quyền, phân cấp thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của địa phương

Bước 1: Xác định đối tượng phân quyền

Đối với dự án đã được phân loại theo các tiêu chí về môi trường thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 35 Luật Bảo vệ môi trường 2020 thì xác định dự án có/không thuộc đối tượng phân quyền quy định tại khoản 1 Điều 36 Nghị định 136/2025/NĐ-CP .

- Trường hợp thuộc đối tượng đã được phân quyền theo quy định nêu trên thì thẩm quyền giải quyết TTHC về đánh giá tác động môi trường đối với dự án này là của Chủ tịch UBND cấp tỉnh.

Trường hợp còn lại thì tiếp tục thực hiện theo Bước 2 dưới đây.

Bước 2: Xác định đối tượng phân cấp

Đối với dự án được xác định thuộc thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của Bộ Nông nghiệp và Môi trường tại Bước 1 thì tiếp tục xác định dự án này có/không thuộc đối tượng phân cấp thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường cho UBND cấp tỉnh theo quy định tại khoản 1 Điều 26a Nghị định 08/2022/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 7 Điều 1 Nghị định 05/2025/NĐ-CP ).

- Trường hợp thuộc một trong các đối tượng phân cấp theo quy định nêu trên thì thẩm quyền giải quyết TTHC về đánh giá tác động môi trường đối với dự án này được phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Các quy định về phân cấp (thời hạn giải quyết, trách nhiệm cơ quan liên quan) được thực hiện theo Điều 26a Nghị định 08/2022/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 7 Điều 1 Nghị định 05/2025/NĐ-CP ).

- Trường hợp còn lại thì thẩm quyền giải quyết TTHC về đánh giá tác động môi trường đối với dự án là của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

(ii) Một số lưu ý trong quá trình thực hiện

Ngoài lĩnh vực môi trường, Nghị định 136/2025/NĐ-CP cũng quy định các nội dung liên quan đến phân quyền phân cấp trong một số lĩnh vực có liên quan đến tiêu chí về môi trường của dự án đầu tư như: Tài nguyên nước (Điều 31); địa chất và khoáng sản (Điều 34); quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo (Điều 53, Điều 55).

Trường hợp tiêu chí về môi trường của dự án có liên quan đến thẩm quyền cấp phép, quyết định của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã phân quyền cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện theo các quy định nêu trên thì tiêu chí về môi trường của dự án cũng được điều chỉnh tương ứng với thẩm quyền này (trong đó có thẩm quyền thẩm định CPM đối với dự án khai thác khoáng sản).

Trường hợp tiêu chí về môi trường của dự án có liên quan đến thẩm quyền cấp phép, quyết định của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện thì tiêu chí về môi trường của dự án vẫn được áp dụng theo thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường trong lĩnh vực đó.

Trường hợp dự án xả nước thải vào nguồn nước mặt liên tỉnh đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường (trước đây) công bố, tuy nhiên sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh mà không còn là nguồn nước mặt liên tỉnh thì không xét tiêu chí này khi xác định đối tượng phân cấp quy định tại khoản 1 Điều 26a Nghị định 08/2022/NĐ-CP .

Xem thêm chi tiết nội dung tại Công văn 5029/BNNMT-MT ngày 01/8/2025.