Hướng dẫn điều chỉnh ngân sách cấp xã theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp

Hướng dẫn điều chỉnh ngân sách cấp xã theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (Hình từ Internet)

Ngày 28/7/2025, Kho bạc nhà nước ban hành Công văn 8981/KBNN-CSPC về việc hướng dẫn xử lý các khó khăn, vướng mắc của địa phương tại hội nghị trực tuyến. 

Công văn 8981/KBNN-CSPC

Hướng dẫn điều chỉnh ngân sách cấp xã theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp

Hiện nay quy mô ngân sách của cấp xã đã thay đổi nhiều so với trước khi có mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, do đó nội dung quy định về tài chính ngân sách cấp xã tại Thông tư 344/2016/TT-BTC cần có sự điều chỉnh cho phù hợp:

(1) Về việc mở các TK giao dịch tại KBNN ứng với bộ máy tổ chức của cấp xã (mới) có nhiều phòng, ban, trung tâm, đơn vị sự nghiệp công (trước đây thì cả xã chỉ là 01 đơn vị dự toán thuộc huyện, chỉ được phép mở một số TK giao dịch nhất định)

Căn cứ khoản 2 Điều 4 Thông tư 18/2020/TT-BTC ngày 31/3/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNN quy định rõ các loại TK, xã sẽ mở các tài khoản sau:

- Cơ quan tài chính cấp xã được mở các tài khoản dự toán, thu, tiền gửi phù hợp với nhiệm vụ của cấp ngân sách.

- Các đơn vị khối Đảng, an ninh quốc phòng được mở tài khoản Tiền gửi dự toán 3711 để nhận kinh phí.

- Các đơn vị sử dụng ngân sách được mở tài khoản dự toán, tài khoản tiền gửi theo quy định.

- Trung tâm phục vụ hành chính công và các đơn vị thu phí, lệ phí được mở tài khoản Phí, lệ phí chờ nộp ngân sách 3511.

(2) Quy định về Chủ tài khoản ngân sách cấp xã (Chủ tịch UBND xã hay giao cho Trưởng phòng kinh tế xã – tương tự như trưởng phòng TCKH cấp huyện trước đây ?...)

Thực hiện theo điểm 2 Công văn 11357/BTC-KBNN ngày 25/7/2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn nội dung liên quan đến việc đăng ký và sử dụng tài khoản của các đơn vị cấp xã tại KBNN khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Cụ thể như sau:

“- Chữ ký thứ nhất: là chữ ký của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã hoặc Trưởng phòng Kinh tế (đối với xã, đặc khu) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường và đặc khu Phú Quốc) (sau đây gọi là Phòng Kinh tế) trong trường hợp được Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã giao nhiệm vụ làm chủ tài khoản bằng văn bản và người được ủy quyền ký thay Chủ tài khoản.

- Chữ ký thứ hai: là chữ ký của Lãnh đạo Phòng Kinh tế trong trường hợp Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã làm chủ tài khoản hoặc cán bộ Phòng Kinh tế được phân công quản lý các tài khoản chi bằng Lệnh chi tiền, tài khoản ghi thu, ghi chi, tài khoản chi dự toán chi chuyển giao, tài khoản tiền gửi."

(3) Hình thức cấp phát ngân sách cho Văn phòng Đảng ủy cấp xã bằng lệnh chi tiền như cấp huyện trước đây, hay giao dự toán ...?

Các khoản chi theo hình thức lệnh chi tiền thực hiện theo Điều 19 Thông tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định 163/2016/NĐ-CP (do Vụ NSNN chủ trì trình Bộ). Vì vậy, về nội dung này, đề nghị Vụ NSNN có ý kiến.

(4) Việc phân định các đơn vị có tài khoản và con dấu riêng, chủ tài khoản, kế toán, chưa rõ dẫn đến các đơn vị lúng túng trong việc mở mã quan hệ ngân sách nhà nước, mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước.

- Thủ tục hồ sơ mở tài khoản tại KBNN đã được quy định tại Điều 12 Nghị định 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực KBNN thì được mở tài khoản tại KBNN, Điều 8 Thông tư 18/2020/TT-BTC ngày 31/3/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNN. Theo đó, thành phần hồ sơ theo quy định tại Nghị định 11/2020/NĐ-CP gồm:

+ Giấy đăng ký sử dụng tài khoản và mẫu dấu, mẫu chữ ký trong trường hợp đăng ký sử dụng tài khoản và bổ sung tài khoản; Giấy đề nghị thay đổi mẫu dấu, mẫu chữ ký trong trường hợp thay đổi mẫu dấu, mẫu chữ ký.

+ Quyết định thành lập đơn vị, tổ chức

+ Quyết định bổ nhiệm chức vụ của chủ tài khoản

+ Quyết định bổ nhiệm chức vụ của kế toán trưởng

+ Giấy chứng nhận đăng ký mã số đơn vị quan hệ ngân sách đối với đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, doanh nghiệp nhà nước (trường hợp đề nghị đăng ký sử dụng tài khoản).

- Việc sử dụng con dấu, bổ nhiệm chủ tài khoản, kế toán trưởng do cơ quan có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật.

(5) Việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách do cơ quan tài chính cấp theo quy định tại Thông tư 185/2015/TT-BTC ngày 17/11/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn đăng ký, cấp và sử dụng mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách hoặc KBNN cấp theo Quyết định 990/QĐ-KBNN ngày 24/11/2008 của KBNN về việc ban hành quy trình cấp mã cho các đơn vị giao dịch với KBNN chưa được cấp mã đơn vị có quan hệ với ngân sách theo Quyết định 90/2007/QĐ-BTC ngày 26/10/2007 của Bộ trưởng Bộ tài chính.

Các bước thực hiện mở tài khoản tại KBNN:

Bước 1: Các xã thực hiện bổ nhiệm chủ tài khoản, kế toán trưởng, hoàn tất việc đăng ký mẫu dấu.

Bước 2: Gửi đầy đủ hồ sơ đăng ký sử dụng tài khoản, bổ sung tài khoản và thay đổi mẫu dấu, chữ ký đến KBNN hoặc qua trang thông tin dịch vụ công của KBNN theo Điều 12 Nghị định 11/2020/NĐ-CP, Điều 8 Thông tư 18/2020/TT-BTC, Công văn 11357/BTC-KBNN.

Bước 3: KBNN tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ và thực hiện phê duyệt, mở tài khoản cho các xã (thời gian giải quyết trong vòng 01 ngày).

Nguyễn Thị Mỹ Quyền