Kiến nghị sửa đổi Luật Du lịch 2017

Kiến nghị sửa đổi Luật Du lịch 2017 (Hình từ internet)

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Công văn 3840/BVHTTDL-VP ngày 01/8/2025 trả lời kiến nghị của cử tri tỉnh An Giang gửi tới trước Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV.

Kiến nghị sửa đổi Luật Du lịch 2017

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nhận được kiến nghị của cử tri An Giang gửi tới trước Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV do Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chuyển đến theo Công văn 602/UBDNGS15 ngày 21/5/2025 với nội dung:

Đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xem xét tham mưu Chính phủ đề xuất với Quốc hội sửa đổi Luật Du lịch 2017 để các địa phương có cơ sở áp dụng trong công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động tại các địa điểm tham quan, du lịch, cụ thể:

- Xem xét bổ sung quy định về điều kiện kinh doanh đối với dịch vụ tham quan tại các địa điểm tham quan, du lịch. Trên cơ sở đó, bổ sung dịch vụ tham quan vào Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định;

- Bổ sung các điều khoản quy định quản lý hoạt động tại các địa điểm tham quan phục vụ khách du lịch chưa được công nhận là khu du lịch, điểm du lịch;

- Bổ sung quy định thời gian tái thẩm định đối với khu du lịch, điểm du lịch để nâng cao trách nhiệm duy trì chất lượng hoạt động của các khu du lịch, điểm du lịch đã được công nhận;

- Bổ sung quy định thông báo thời gian bắt đầu hoạt động đối với các điểm tham quan mới thành lập hoặc các dự án đã hoàn thành đưa vào phục vụ khách tham quan;

- Sửa đổi, bổ sung về việc quảng cáo khu du lịch, điểm du lịch vào khoản 8 Điều 9 Luật Du lịch 2017: Quảng cáo không đúng loại, hạng khu du lịch, điểm du lịch đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận; quảng cáo về loại, hạng khu du lịch, điểm du lịch khi chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận.

Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trả lời về nội dung kiến nghị liên quan đến việc sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Du lịch 2017 như sau:

- Về việc xem xét, bổ sung quy định về điều kiện kinh doanh đối với dịch vụ tham quan tại các địa điểm tham quan, du lịch và bổ sung dịch vụ tham quan vào Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định.

Theo quy định tại Điều 7 Luật Đầu tư 2020, việc đưa dịch vụ tham quan tại các điểm tham quan, du lịch trở thành ngành kinh doanh có điều kiện sẽ phát sinh các thủ tục hành chính, ảnh hưởng đến đầu tư kinh doanh các khu, điểm du lịch theo quy định đối với các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và đi ngược lại với tinh thần Nghị quyết 66/NQ-CP về chương trình cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh năm 2025 và 2026.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xin ghi nhận nội dung kiến nghị của cử tri và sẽ tiếp tục nghiên cứu.

- Về việc bổ sung các điều khoản quy định quản lý hoạt động tại các địa điểm tham quan phục vụ khách du lịch chưa được công nhận là khu du lịch, điểm du lịch.

Tại khoản 1, khoản 2 Điều 75 Luật Du lịch 2017 đã quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về du lịch của Ủy ban nhân dân các cấp. Tuy nhiên, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ tiếp tục theo dõi, nghiên cứu, đánh giá để đề xuất trong quá trình thực hiện sửa đổi, bổ sung Luật Du lịch 2017 và các văn bản hướng dẫn trong thời gian tới.

- Về việc bổ sung quy định thời gian tái thẩm định đối với khu du lịch, điểm du lịch để nâng cao trách nhiệm duy trì chất lượng hoạt động của các khu du lịch, điểm du lịch đã được công nhận

Tại khoản 3 Điều 24 và khoản 4 Điều 27 Luật Du lịch 2017 đã quy định về thu hồi quyết định công nhận điểm du lịch, khu du lịch trong trường hợp điểm du lịch, khu du lịch không còn đảm bảo điều kiện theo các quy định hiện hành. Do vậy, không cần quy định về việc tái thẩm định đối với khu du lịch, điểm du lịch đã được công nhận.

- Về việc bổ sung quy định thông báo thời gian bắt đầu hoạt động đối với các điểm tham quan mới thành lập hoặc các dự án đã hoàn thành đưa vào phục vụ khách tham quan

Hiện nay, công tác quản lý và kiểm tra đối với các điểm tham quan tập trung vào quá trình hậu kiểm. Trước khi được công nhận khu, điểm du lịch, việc quản lý hoạt động kinh doanh của các tổ chức, cá nhân do cơ quan có thẩm quyền cấp phép kinh doanh và địa phương quản lý, giám sát theo pháp luật hiện hành. Sau khi được công nhận khu, điểm du lịch, việc quản lý, giám sát hoạt động du lịch tại các khu, điểm du lịch thuộc thẩm quyền của các cơ quan chuyên ngành về du lịch tại địa phương. Do đó, việc quy định thông báo thời gian hoạt động của các điểm tham quan phục vụ mục đích tăng cường quản lý là không cần thiết, tránh phát sinh thêm các thủ tục hành chính khác.

- Về việc sửa đổi, bổ sung về việc quảng cáo khu du lịch, điểm du lịch vào khoản 8 Điều 9 Luật Du lịch 2017: Quảng cáo không đúng loại, hạng khu du lịch, điểm du lịch đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận; quảng cáo về loại, hạng khu du lịch, điểm du lịch khi chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo 2025 (được Quốc hội thông qua ngày 16/6/2025 và có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2026) đã bổ sung Điều 15a vào sau Điều 15 Luật Quảng cáo 2012 về Quyền và nghĩa vụ của người chuyển tải sản phẩm quảng cáo, theo đó người chuyển tải sản phẩm quảng cáo:

+ Tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và các quy định khác của pháp luật có liên quan về việc cung cấp thông tin liên quan đến tính năng, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ khi thực hiện quảng cáo;

+ Xác minh về độ tin cậy của người quảng cáo; kiểm tra tài liệu liên quan đến sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ quảng cáo; trường hợp chưa sử dụng hoặc chưa hiểu rõ về hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ thì không được giới thiệu về hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ;

+ Chịu trách nhiệm trước pháp luật trong trường hợp nội dung quảng cáo không bảo đảm các yêu cầu;

+ Minh bạch trong hoạt động quảng cáo: công khai thông báo về việc thực hiện quảng cáo, phân biệt rõ ràng thông tin quảng cáo với thông tin đăng tải, chia sẻ thông thường trên mạng xã hội. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung Điều 23 Luật Quảng cáo 2012 về Quảng cáo trên mạng.

Theo đó, hoạt động quảng cáo trên không gian mạng đã được quy định cụ thể, có quy định về dấu hiệu nhận biết hoạt động quảng cáo trên mạng; trách nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo trên mạng; yêu cầu giải pháp kiểm tra, giám sát nội dung quảng cáo; quy định cụ thể quyền và trách nhiệm của người chuyển tải sản phẩm quảng cáo.

Bổ sung 01 Điều về yêu cầu đối với nội dung quảng cáo: nội dung quảng cáo phải trung thực, chính xác, rõ ràng; không gây hiểu nhầm về tính năng, chất lượng, công dụng, tác dụng của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ. Trường hợp quảng cáo có yêu cầu phải ghi chú, khuyến cáo, cảnh báo thì phải thể hiện rõ ràng, đầy đủ, dễ tiếp cận.