Công văn 1498: Vướng mắc trong phối hợp lấy mẫu và kiểm tra chuyên ngành hải quan và đề xuất thực hiện

Công văn 1498: Vướng mắc trong phối hợp lấy mẫu và kiểm tra chuyên ngành hải quan và đề xuất thực hiện (Hình từ internet)

Công văn 1498/HQKV7-NV

Chi Cục Hải quan khu vực VII có Công văn 1498/HQKV7-NV về việc vướng mắc triển khai thực hiện Nghị định 167/2025/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định 1179/QĐ-CHQ của Cục Hải quan.

Công văn 1498: Vướng mắc trong phối hợp lấy mẫu và kiểm tra chuyên ngành hải quan và đề xuất thực hiện

Trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định 167/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của Chính phủ và Quyết định 1179/QĐ-CHQ ngày 04/8/2025 của Cục Hải quan, tại đơn vị phát sinh một số vướng mắc trong phối hợp lấy mẫu và kiểm tra chuyên ngành hải quan như sau:

- Theo quy định tại điểm c khoản 17 Điều 1 Nghị định 167/2025/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 33 Nghị định 08/2015/NĐ-CP quy định việc phối hợp lấy mẫu, kiểm tra chuyên ngành, cụ thể:

c) Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 33 Nghị định 08/2015/NĐ-CP như sau:

“2. Phối hợp lấy mẫu, kiểm tra chuyên ngành:

a) Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thuộc diện kiểm tra chuyên ngành, việc lấy mẫu thực hiện theo quy định của pháp luật về kiểm tra chuyên ngành;

b) Cơ quan, tổ chức kiểm tra chuyên ngành trực tiếp thực hiện việc lấy mẫu hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại địa điểm do người khai hải quan thông báo; trường hợp lấy mẫu trong địa bàn hoạt động hải quan, cơ quan hải quan thực hiện giám sát việc lấy mẫu;

c) Trước khi lấy mẫu, người khai hải quan phải thông báo cho cơ quan hải quan và cơ quan kiểm tra chuyên ngành thời gian, địa điểm lấy mẫu. Người khai hải quan phải xuất trình hàng hóa để cơ quan, tổ chức kiểm tra chuyên ngành hoặc cơ quan hải quan thực hiện việc lấy mẫu;

d) Khi lấy mẫu phải có đại diện của người khai hải quan. Mẫu phải được niêm phong và lập Biên bản chứng nhận việc lấy mẫu có xác nhận của người khai hải quan và cơ quan, tổ chức kiểm tra chuyên ngành.

đ) Cơ quan, tổ chức kiểm tra chuyên ngành thực hiện kiểm tra, thông báo kết quả kiểm tra trên Cổng thông tin một cửa quốc gia cho cơ quan hải quan và người khai hải quan trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày có kết quả kiểm tra.

Trường hợp cơ quan, tổ chức kiểm tra chuyên ngành chưa thực hiện thủ tục kiểm tra, cập nhật kết quả kiểm tra trên Cổng thông tin một cửa quốc gia thì cơ quan hải quan tiếp nhận bản chụp thông báo kết quả kiểm tra do người khai hải quan nộp thông qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan.”

- Từ quy định nêu trên, tất cả các trường hợp lấy mẫu trong địa bàn hoạt động hải quan, cơ quan hải quan thực hiện giám sát việc lấy mẫu. Vướng mắc phát sinh:

+ Việc giám sát việc lấy mẫu theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 33 Nghị định 08/2015/NĐ-CP: Hải quan cửa khẩu quốc tế Lào Cai đã trao đổi với Trạm Kiểm dịch thực vật Kim Thành thuộc Chi cục Kiểm dịch vùng VIII được biết, hiện nay chưa có văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của cấp trên nên việc phối hợp lấy mẫu chưa được Trạm Kiểm dịch thực vật triển khai thực hiện.

+ Tại điểm d khoản 2 Điều 33 Nghị định 08/2015/NĐ-CP quy định việc niêm phong mẫu, lập Biên bản chứng nhận việc lấy mẫu. Nghị định chỉ quy định có xác nhận của người khai hải quan và cơ quan, tổ chức kiểm tra chuyên ngành, cơ quan hải quan không ký Biên bản chứng nhận việc lấy mẫu.

- Kiến nghị đề xuất:

+ Cần có quy định rõ về cách thức thực hiện việc giám sát lấy mẫu đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thuộc diện kiểm tra chuyên ngành trong địa bàn hoạt động hải quan (ví dụ: cơ quan hải quan có phải ký xác nhận vào biên bản lấy mẫu hay không?)

+ Thực tế hiện nay, Hải quan cửa khẩu quốc tế Lào Cai phải giải quyết thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu với số lượng lớn, mỗi ngày trung bình 500 xe hàng. Hàng hóa xuất nhập khẩu phần lớn (trên 80%) thuộc đối tượng phải kiểm tra chuyên ngành như kiểm dịch thực vật, kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm nên việc quy định như trên sẽ phát sinh thêm nhiều thủ tục hành chính đối với cơ quan hải quan, kiểm tra chuyên ngành và doanh nghiệp xuất nhập khẩu.

Để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, phù hợp với chủ trương cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính theo tinh thần Nghị quyết 66/NQ-CP ngày 26/3/2025 của Chính phủ, đề xuất:

Cơ quan hải quan thực hiện giám sát việc lấy mẫu trên cơ sở quản lý rủi ro đối với đối với các lô hàng thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành trong địa bàn hoạt động hải quan.