Thực trạng thừa, thiếu cán bộ, công chức theo vị trí việc làm tại chính quyền địa phương cấp xã tại TPHCM

Thực trạng thừa, thiếu cán bộ, công chức theo vị trí việc làm tại chính quyền địa phương cấp xã tại TPHCM (Hình từ internet)

Ngày 04/12/2025, Uỷ ban nhân dân TPHCM về Đề án 4353/ĐA-UBND về việc rà soát, sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức tại các xã, phường, đặc khu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Đề án 4353/ĐA-UBND​

Thực trạng thừa, thiếu cán bộ, công chức theo vị trí việc làm tại chính quyền địa phương cấp xã tại TPHCM 

Theo đó, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng Đề án rà soát, sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức tại các xã, phường, đặc khu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, trong đó, nêu rõ thực trạng thừa, thiếu cán bộ, công chức theo vị trí việc làm tại chính quyền địa phương cấp xã như sau: 

* Thực trạng bố trí cán bộ, công chức tại Hội đồng nhân dân cấp xã

(1) Thực trạng bố trí chức danh Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân

Đối với chức danh Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã: 168/168 Hội đồng nhân dân cấp xã bố trí đủ Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân.

(2) Thực trạng bố trí chức danh lãnh đạo Ban Kinh tế - Ngân sách

- Đối với chức danh Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách: 168/168 Hội đồng nhân dân cấp xã bố trí Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách do Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy xã kiêm nhiệm.

- Đối với chức danh Phó Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách: 165/168 Hội đồng nhân dân cấp xã đã bố trí Phó Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách chuyên trách; 03 /168 xã, phường chưa bố trí Phó Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách. 

(3) Thực trạng bố trí chức danh lãnh đạo Ban Văn hóa - Xã hội

- Đối với chức danh Trưởng ban Văn hóa - Xã hội: 168/168 Hội đồng nhân dân cấp xã bố trí Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội do Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy xã kiêm nhiệm.

- Đối với chức danh Phó Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội: 166/168 Hội đồng nhân dân cấp xã đã bố trí Phó Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội chuyên trách; 02/168 xã, phường chưa bố trí Phó Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội. 

* Thực trạng bố trí cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân cấp xã 

(1) Thực trạng bố trí chức danh lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu 

- Đối với chức danh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã: đã bố trí 168/168 Chủ tịch Ủy ban nhân dân chuyên trách.

- Đối với chức danh Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã: 166/168 xã, phường, đặc khu bố trí đủ 02 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; còn thiếu 02 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tại 02 phường, đặc khu.

(2) Thực trạng bố trí công chức lãnh đạo các phòng chuyên môn

- Hiện nay còn khuyết 60 vị trí trưởng, phó các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã (gồm 22 cấp trưởng và 38 cấp phó)

- Ngoài ra có 11 Ủy ban nhân dân cấp xã đang bố trí số lượng cấp phó vượt định mức so với quy định tại Nghị định 150/2025/NĐ-CP của Chính phủ.

(3) Thực trạng bố trí công chức chuyên môn (không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) theo vị trí việc làm định hướng tại Công văn 7415/BNV-CCVC ngày 31/8/2025 của Bộ Nội vụ

- Định hướng vị trí việc làm tại Công văn 7415/BNV-CCVC: 

Tổng số vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ được định hướng là 27 vị trí (chưa bao gồm 01 vị trí Trợ lý Ban Chỉ huy Quân sự), cụ thể: 

+ 06 vị trí tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, gồm: 04 vị trí lĩnh vực Văn phòng; 01 vị trí lĩnh vực tư pháp; 01 vị trí lĩnh vực Đối ngoại.

+ 08 vị trí tại Phòng Văn hóa - Xã hội, gồm: 03 vị trí lĩnh vực Nội vụ; 01 vị trí lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo; 03 vị trí lĩnh vực Văn hóa, Khoa học và Thông tin; 01 vị trí lĩnh vực Y tế.

+ 12 vị trí tại Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị, gồm: 04 vị trí lĩnh vực tài chính - kế hoạch; 04 vị trí lĩnh vực Xây dựng và Công thương; 04 vị trí lĩnh vực Nông nghiệp và Môi trường.

+ 01 vị trí tại Trung tâm Phục vụ hành chính công.

- Thực trạng bố trí tại các phòng chuyên môn: 

Căn cứ số lượng biên chế công chức theo định hướng tại Công văn 09/CV-BCĐ; số lượng vị trí việc làm công chức chuyên môn được định hướng tại Công văn 7415/BNV-CCVC (27 vị trí việc làm, chưa bao gồm 01 vị trí Trợ lý Ban Chỉ huy Quân sự) và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ về quản lý nhà nước tại địa phương phù hợp với: (1) tình hình kinh tế - xã hội; (2) phân loại đơn vị hành chính; (3) quy mô dân số; (4) các yếu tố đặc thù về địa lý, xã hội (hải đảo, tôn giáo, dân tộc...)

Trên cơ sở đó, 168 Ủy ban nhân dân cấp xã xác định số lượng công chức cần bố trí theo 27 vị trí việc làm tại Công văn 7415/BNV-CCVC và định mức số lượng biên chế công chức tại Công văn 09/CV-BCĐ là 7.415 công chức so với số lượng công chức hiện có là 7.532 công chức. 

Theo đó, có tổng số công chức đang bố trí thừa là: 1.052 (khu vực Thành phố Hồ Chí Minh cũ: thừa 908 công chức; khu vực Bình Dương cũ: thừa 58 công chức; khu vực Bà Rịa - Vũng Tàu cũ: thừa 86 công chức) và tổng số công chức thiếu là 935 (khu vực Thành phố Hồ Chí Minh cũ: thiếu 506 công chức; khu vực Bình Dương cũ: thiếu 304 công chức; khu vực Bà Rịa - Vũng Tàu cũ: thiếu 125 công chức), cụ thể như sau: 

(1) Lĩnh vực Văn phòng: thừa 223 công chức; thiếu 160 công chức; trong đó vị trí công nghệ thông tin thừa 01 công chức, thiếu 81 công chức.

(2) Lĩnh vực Tư pháp: thừa 87 công chức; thiếu 25 công chức.

(3) Lĩnh vực Đối ngoại: thừa 08 công chức; thiếu 29 công chức.

(4) Lĩnh vực Nội vụ: thừa 60 công chức; thiếu 111 công chức.

(5) Lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo: thừa 19 công chức; thiếu 49 công chức.

(6) Lĩnh vực Khoa học, Công nghệ và Thông tin: thừa 48 công chức; thiếu 119 công chức.

(7) Lĩnh vực Y tế: thừa 41 công chức; thiếu 66 công chức.

(8) Lĩnh vực Tài chính - Kế hoạch: thừa 66 công chức; thiếu 118 công chức.

(9) Lĩnh vực Xây dựng và Công thương: thừa 187 công chức; thiếu 126 công chức.

(10) Lĩnh vực Nông nghiệp và Môi trường: thừa 119 công chức; thiếu 91 công chức.

(11) Lĩnh vực Kiểm soát Thủ tục hành chính: thừa 194 công chức; thiếu 41 công chức.

(4) Thực trạng cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn sâu hiện đang công tác tại các cơ quan tham mưu, giúp việc của Đảng ủy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã phù hợp với vị trí việc làm tại Ủy ban nhân dân cấp xã

Căn cứ Hướng dẫn 31-HD/BTCTW ngày 23/4/2025 của Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn về việc thành lập tổ chức đảng tương ứng các đơn vị hành chính ở địa phương và sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể cấp tỉnh, cấp xã:

- Tại điểm (3) khoản 2 Mục I, hướng dẫn việc thành lập đảng bộ xã, phường, đặc khu (cấp xã mới) sau sáp nhập, sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, với nội dung:

“Biên chế cán bộ lãnh đạo, công chức, viên chức các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc, đơn vị sự nghiệp của đảng ủy cấp xã (mới): Định hướng khoảng 15 -17 biên chế, ở những nơi có trung tâm chính trị bố trí không quá 20 biên chế. Trước mắt có thể bố trí biên chế nhiều hơn (bao gồm cán bộ công tác Đảng của huyện, xã hiện có và một số cán bộ, công chức cấp tỉnh); sau khi hoàn thiện vị trí việc làm, tối đa sau thời gian 05 năm phải thực hiện đúng theo quy định của cấp có thẩm quyền”

-Tại điểm 2.2.2 khoản 2.2 tiểu mục 2 Mục II, hướng dẫn phương án sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã đối với cơ quan tham mưu, giúp việc, với nội dung: 

“Biên chế cán bộ lãnh đạo, công chức các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc của Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã (mới): Định hướng khoảng 8 - 10 biên chế (gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch, công chức giúp việc)”.

Trên cơ sở số lượng cán bộ, công chức hiện có mặt tại khối đảng, đoàn thể là 5.726 người, trong đó:

- 47/168 Đảng ủy, có hơn 20 cán bộ lãnh đạo, công chức trở lên tại các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc của Đảng ủy cấp xã;

- 122/168 Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, có hơn 10 cán bộ lãnh đạo, công chức trở lên tại các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc của Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã.

Đồng thời, qua rà soát danh sách cán bộ, công chức đang công tác tại các cơ quan tham mưu, giúp việc của Đảng ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã có 584 công chức (không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) có trình độ chuyên môn đại học trở lên phù hợp đối với các lĩnh vực cần trình độ chuyên sâu tại Ủy ban nhân dân cấp xã như: công nghệ thông tin, tài chính - kế toán, xây dựng, quản lý đất đai,.... hiện khối chính quyền cấp xã còn đang thiếu, cụ thể: 

- Có 64 công chức có trình độ đại học ngành công nghệ thông tin trở lên tại 55 Đảng ủy cấp xã, trong đó có 04 Đảng ủy cấp xã đang có từ 02 công chức trở lên có trình độ đại học ngành công nghệ thông tin.

- Có 414 công chức có trình độ đại học trở lên ngành tài chính - kế toán tại 154 Đảng ủy cấp xã, trong đó có 100 Đảng ủy cấp xã đang có từ 02 công chức có trình độ đại học trở lên ngành tài chính - kế toán (tổng 304 công chức).

- Có 16 công chức có trình độ đại học trở lên ngành xây dựng tại 15 Đảng ủy cấp xã. 

- Có 40 công chức có trình độ đại học trở lên ngành quản lý đất đai tại 31 Đảng ủy cấp xã.

- Có 11 công chức có trình độ đại học trở lên ngành Phát triển nông thôn và khuyến nông tại 10 Đảng ủy cấp xã.

- Có 02 công chức có trình độ đại học trở lên ngành Công nghệ thực phẩm, chế biến nông sản thực phẩm.

- Có 37 công chức có trình độ đại học trở lên ngành Môi trường tại 32 Đảng ủy cấp xã.