Cập nhật dự thảo Nghị quyết về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính

Cập nhật dự thảo Nghị quyết về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính (Hình từ internet)

Cập nhật dự thảo Nghị quyết về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính

Bộ Tư pháp vừa công bố Tài liệu rà soát về ngôn ngữ, thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản của dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính.

dự thảo Nghị quyết​

Theo đó, Chính phủ đã chỉnh lý dự thảo Nghị quyết (mới) gồm 03 chương, 14 điều (giảm 01 điều . Cụ thể về tiêu chuẩn của ĐVHC như sau:

(1) Đối với các ĐVHC nông thôn: gồm 04 tiêu chuẩn theo hướng kế thừa tiêu chuẩn quy mô dân số, diện tích tự nhiên (như quy định hiện hành) , bổ sung các tiêu chuẩn mới về định hướng phát triển kinh tế - xã hội và hạ tầng thiết yếu đáp ứng yêu cầu phát triển, quản trị địa phương và tiêu chuẩn về bảo đảm văn hóa, lịch sử và có tính đến các yếu tố đặc thù (dân tộc, đồng bằng sông hồng, bãi ngang ven biển) nhằm khuyến khích các ĐVHC nông thôn đầu tư đồng bộ hạ tầng, dịch vụ công, hướng tới nông thôn hiện đại, văn minh và bền vững.

(2) Đối với ĐVHC đô thị

- Đối với thành phố trực thuộc trung ương

+ Điều chỉnh tiêu chuẩn quy mô dân số từ 1 triệu lên 2,5 triệu người trở lên, và diện tích tự nhiên từ 1.500 km² lên 2.500 km², đồng thời quy định tỷ lệ phường chiếm tối thiểu 50% tổng số ĐVHC cấp xã.

+ Bổ sung tiêu chuẩn về vị trí, chức năng của đô thị được xác định trong quy hoạch hoặc định hướng của cấp có thẩm quyền phê duyệt; quy định trình độ phát triển hạ tầng và tổ chức không gian đô thị đạt quy định của đô thị loại I. 

+ Tiếp thu ý kiến thẩm tra, Chính phủ đã bổ sung tiêu chuẩn về tỷ lệ đô thị hoá từ 45% trở lên; điều chỉnh tỷ lệ số phường trên tổng số ĐVHC cấp xã từ 30% trở lên (thay vì 50% như dự thảo Nghị quyết kèm theo Tờ trình số 1154/TTr-CP).

- Đối với phường

+ Về tiêu chuẩn quy mô dân số và diện tích tự nhiên: điều chỉnh quy mô dân số của phường tăng gấp 2–3 lần so với trước sắp xếp (phường thuộc thành phố trực thuộc Trung ương từ 21.000 người trở lên, phường thuộc tỉnh từ 14.000 người trở lên); giữ nguyên tiêu chuẩn diện tích tự nhiên tối thiểu 5,5 km²; bổ sung tiêu chuẩn về vị trí, chức năng của đô thị.

+ Tiếp thu ý kiến thẩm tra, Chính phủ đã bổ sung tiêu chuẩn về tỷ lệ dân số đô thị từ 50% trở lên; không quy định tiêu chuẩn về loại đô thị của phường để phù hợp với quan điểm chỉ đạo tại Kết luận 212-KL/TW “không giới hạn đô thị là một ĐVHC”.

- Yếu tố đặc thù đối với ĐVHC đô thị

Dự thảo Nghị quyết cơ bản kế thừa quy định về yếu tố đặc thù đối với ĐVHC đô thị tại Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 (ĐVHC đô thị ở miền núi, biên giới; đô thị di sản; là trung tâm du lịch quốc gia). Theo đó, các ĐVHC đô thị đặc thù này được áp dụng tiêu chuẩn quy mô dân số thấp hơn mức quy định chung.

(3) Đối với ĐVHC hải đảo

- Dự thảo Nghị quyết viện dẫn quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, theo đó việc thành lập đặc khu thực hiện theo chủ trương, định hướng của cấp có thẩm quyền trong từng giai đoạn. Riêng đối với đặc khu đô thị, tiếp thu ý kiến thẩm tra, Chính phủ đã bổ sung quy định đặc khu đô thị phải đạt 50% mức tối thiểu của tiêu chuẩn tỷ lệ dân số đô thị, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội của phường.

- Đối với xã, phường ở hải đảo, được áp dụng yếu tố đặc thù, giảm 50% mức quy định của các tiêu chuẩn chung (không áp dụng tiêu chuẩn đặc thù của ĐVHC nông thôn và đô thị).

Xem chi tiết nội dung tại dự thảo Nghị quyết.