Quyết định 99/QĐ-TTg: Kế hoạch triển khai thi hành Luật Thi hành án hình sự năm 2025

Quyết định 99/QĐ-TTg: Kế hoạch triển khai thi hành Luật Thi hành án hình sự năm 2025 (Hình từ internet)

Quyết định 99/QĐ-TTg

Ngày 15/01/2026, Thủ tướng chính phủ có Quyết định 99/QĐ-TTg Ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Thi hành án hình sự năm 2025.

Quyết định 99/QĐ-TTg: Kế hoạch triển khai thi hành Luật Thi hành án hình sự năm 2025

Ban hành kèm theo Quyết định 99/QĐ-TTg Kế hoạch triển khai thi hành Luật Thi hành án hình sự năm 2025.

Theo đó, Luật Thi hành án hình sự số 127/2025/QH15 được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp thứ 10 ngày 10/12/2025, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2026 (sau đây viết gọn là Luật). Để bảo đảm triển khai thi hành Luật kịp thời, thống nhất và có hiệu quả, Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật với những nội dung chính cụ thể như sau:

(1) Rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật

- Nội dung:

Các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố và đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, tổ chức rà soát văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến Luật Thi hành án hình sự thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước được phân công; thực hiện theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới, bảo đảm sự thống nhất, phù hợp với quy định của Luật.

- Phân công:

Bộ Công an và các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

- Thời gian thực hiện:

+ Các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam gửi kết quả rà soát về Bộ Công an trong tháng 02 năm 2026.

+ Bộ Công an tổng hợp kết quả rà soát, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 3 năm 2026.

(2) Rà soát trường hợp thi hành án để thực hiện theo quy định chuyển tiếp của Luật

- Nội dung

+ Hướng dẫn các trại giam, trại tạm giam, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, Cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu phối hợp với Tòa án có thẩm quyền rà soát đối với bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật mà đến ngày Luật này có hiệu lực chưa được thi hành hoặc chưa thi hành xong thì áp dụng các quy định của Luật này để thi hành;

+ Hướng dẫn cơ quan thi hành án hình sự trong Công an nhân dân, Quân đội nhân dân tiến hành rà soát đối với việc thi hành bản án, quyết định theo Luật Thi hành án hình sự số 41/2019/QH14 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 51/2024/QH15, Luật số 86/2025/QH15 nhưng đến ngày Luật này có hiệu lực mà còn khiếu nại, tố cáo thì việc giải quyết khiếu nại, tố cáo được áp dụng theo quy định của Luật Thi hành án hình sự số 41/2019/QH14 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 51/2024/QH15, Luật số 86/2025/QH15 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật.

+ Hướng dẫn các trại giam tiến hành rà soát đối với các khu lao động, hướng nghiệp, dạy nghề ngoài trại giam đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thành lập theo quy định của Nghị quyết số 54/2022/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2022 của Quốc hội về thí điểm mô hình tổ chức hoạt động lao động, hướng nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân ngoài trại giam và văn bản quy định chi tiết thi hành thì tiếp tục hoạt động đến hết thời hạn có hiệu lực của hợp đồng hợp tác đã được ký kết giữa trại giam với tổ chức hợp tác. Từ sau ngày Luật này có hiệu lực, việc gia hạn hợp đồng hợp tác áp dụng theo quy định của Luật này và văn bản quy định chi tiết.

- Phân công:

Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố căn cứ nhiệm vụ, quyền hạn và Kế hoạch này triển khai thực hiện có hiệu quả thi hành Luật.

Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình rà soát, phối hợp tổ chức rà soát các văn bản có liên quan để kịp thời hủy bỏ, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới hoặc đề nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội hủy bỏ, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật bảo đảm phù hợp với quy định của Luật này và phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật trong công tác thi hành án hình sự.

- Thời gian hoàn thành: Theo kế hoạch của đơn vị chủ trì.

(3) Xây dựng văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật

- Nghị định của Chính phủ quy định về quy trình thực hiện việc tiêm thuốc độc.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.

+ Cơ quan phối hợp: Các bộ, cơ quan ngang bộ và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

+ Thời gian hoàn thành: Trình Chính phủ trước ngày 30 tháng 4 năm 2026.

- Nghị định của Chính phủ quy định về công tác tái hòa nhập cộng đồng.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.

+ Cơ quan phối hợp: Các bộ, cơ quan ngang bộ và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

+ Thời gian hoàn thành: Trình Chính phủ trước ngày 30 tháng 4 năm 2026.

- Nghị định của Chính phủ quy định về thi hành án đối với pháp nhân thương mại.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.

+ Cơ quan phối hợp: Các bộ, cơ quan ngang bộ và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

+ Thời gian hoàn thành: Trình Chính phủ trước ngày 30 tháng 4 năm 2026.

- Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi hành án hình sự.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.

+ Cơ quan phối hợp: Các bộ, cơ quan ngang bộ và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

+ Thời gian hoàn thành: Trình Chính phủ trước ngày 30 tháng 4 năm 2026.

- Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết về cơ sở dữ liệu về thi hành án hình sự.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.

+Cơ quan phối hợp: Các bộ, cơ quan ngang bộ và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

+ Thời gian hoàn thành: Trình Chính phủ trước ngày 30 tháng 4 năm 2026.

- Nghị định của Chính phủ quy định về thi hành án phạt trục xuất, tổ chức quản lý và các chế độ đối với người lưu trú tại cơ sở lưu trú trong thời

gian chờ xuất cảnh.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.

+ Cơ quan phối hợp: Các bộ, cơ quan ngang bộ và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

+ Thời gian hoàn thành: Trình Chính phủ trước ngày 30 tháng 4 năm 2026.

- Nghị định của Chính phủ quy định về quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án tại cộng đồng.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.

+ Cơ quan phối hợp: Các bộ, cơ quan ngang bộ và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

+ Thời gian hoàn thành: Trình Chính phủ trước ngày 30 tháng 4 năm 2026.

- Nghị định của Chính phủ quy định biện pháp tổ chức quản lý người bị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh trong thời gian điều trị tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Y tế.

+ Cơ quan phối hợp: Các bộ, cơ quan ngang bộ và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

+ Thời gian hoàn thành: Trình Chính phủ trước ngày 30 tháng 4 năm 2026.

- Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về chế độ gặp, nhận quà và liên lạc của phạm nhân.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Công an

+ Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan.

+ Thời gian ban hành: Bảo đảm văn bản có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

- Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về đồ vật cấm đưa vào cơ sở giam giữ phạm nhân và việc thu giữ, xử lý đồ vật cấm.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.

+ Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan.

+ Thời gian ban hành: Bảo đảm văn bản có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

- Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về tổ chức bộ máy của Cơ quan quản lý thi hành án hình sự, Cơ quan thi hành án hình sự, Cơ quan quản lý tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú, Cơ quan thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú trong Công an nhân dân.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.

+ Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan.

+ Thời gian ban hành: Bảo đảm văn bản có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

- Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về giải quyết trường hợp người được tha tù trước thời hạn có điều kiện thay đổi nơi cư trú, nơi làm việc.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.

+ Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan.

+ Thời gian ban hành: Bảo đảm văn bản có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

- Thông tư của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định về chế độ gặp, nhận quà và liên lạc của phạm nhân.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Quốc phòng

+ Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan.

+ Thời gian ban hành: Bảo đảm văn bản có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

- Thông tư của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định về đồ vật cấm đưa vào cơ sở giam giữ phạm nhân và việc thu giữ, xử lý đồ vật cấm.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Quốc phòng.

+ Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan.

+ Thời gian ban hành: Bảo đảm văn bản có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

- Thông tư của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định về tổ chức bộ máy của Cơ quan quản lý thi hành án hình sự, Cơ quan thi hành án hình sự, Cơ quan quản lý tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú, Cơ quan thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú trong Quân đội nhân dân.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Quốc phòng.

+ Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan.

+ Thời gian ban hành: Bảo đảm văn bản có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

- Thông tư của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định về giải quyết trường hợp người được tha tù trước thời hạn có điều kiện thay đổi nơi cư trú, nơi làm việc.

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Quốc phòng.

+ Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan.

+ Thời gian ban hành: Bảo đảm văn bản có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

- Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng trong việc rà soát, ban hành các thông tư liên tịch quy định về việc phối hợp giữa các cơ quan trong việc thực hiện trình tự, thủ tục thi hành án hình sự.

(4) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật

- Nội dung

+ Tổ chức tập huấn Luật nhằm nâng cao trách nhiệm, thống nhất nhận thức cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý, cán bộ trực tiếp làm công tác tư pháp, thi hành án, bổ trợ tư pháp, cán bộ làm công tác giảng dạy, nghiên cứu pháp luật và cho nhân dân.

+ Biên soạn tài liệu, tổ chức tập huấn về pháp luật thi hành án hình sự cho lực lượng trực tiếp làm công tác tư pháp, cơ quan thi hành án và các cơ quan bổ trợ tư pháp.

+ Đăng tải, cập nhật toàn văn nội dung văn bản Luật, các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật và tài liệu trên Cổng/Trang thông tin điện tử, Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản pháp luật và các hình thức phù hợp khác để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân dễ dàng tiếp cận, khai thác, sử dụng.

+ Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thi hành án hình sự bằng các hình thức cụ thể, phong phú, đa dạng, tích cực ứng dụng chuyển đổi số trong tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thi hành án hình sự, phối hợp với các cơ quan báo chí tổ chức thực hiện các chuyên mục, chương trình, tin, bài phổ biến và các hình thức khác theo quy định của pháp luật về phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với từng đối tượng cụ thể.

- Phân công

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.

+ Bộ Quốc phòng có trách nhiệm phối hợp với Bộ Công an tổ chức tập huẩn chuyên sâu Luật cho lực lượng trực tiếp làm công tác tư pháp, thi hành án, bổ trợ tư pháp trong Quân đội nhân dân.

+ Bộ Tư pháp có trách nhiệm tổ chức tập huấn chuyên sâu Luật cho lực lượng thi hành án dân sự, trợ giúp viên pháp lý thuộc ngành Tư pháp và các đơn vị có liên quan.

Bộ Y tế có trách nhiệm tổ chức tập huấn chuyên sâu Luật cho cán bộ, công chức ngành Y tế và các đơn vị có liên quan.

+ Bộ Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm tổ chức nghiên cứu, tuyên truyền giáo dục Luật trong ngành mình; phối hợp với Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng chỉ đạo công tác rà soát hệ thống giáo trình, tài liệu giảng dạy liên quan đến bộ môn Luật của các học viện, trường đại học, cao đẳng, trung cấp và các tài liệu về giáo dục công dân trong các trường trung học phổ thông để có kế hoạch sửa đổi, bổ sung kịp thời cho phù hợp với Luật.

+ Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tấn, báo chí, phát thanh, truyền hình ở trung ương và địa phương tuyên truyền, phổ biến Luật và các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật.

+ Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan có liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố tổ chức truyền thông, phổ biến, quán triệt nội dung Luật bằng hình thức phù hợp cho đội ngũ cán bộ, công chức thuộc ngành mình theo quy định của pháp luật.

+ Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao tổ chức tập huấn, phổ biến, quán triệt nội dung của Luật và các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật trong ngành mình.

+ Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền, phổ biến Luật cho các hội viên và các tầng lớp nhân dân.

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2026 và các năm tiếp theo.

(5) Trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương

- Bộ Công an

+ Khẩn trương tổ chức việc tập huấn Luật, bồi dưỡng nâng cao nhận thức pháp luật về công tác thi hành án hình sự, chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương tập huấn nội dung của Luật cho toàn thể cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân thuộc quyền quản lý.

+ Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Chính phủ ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật.

+ Rà soát sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành cho phù hợp với quy định của Luật.

+ Chủ trì tổ chức triển khai thực hiện các quy định của Luật nhằm tháo gỡ những khó khăn, hạn chế, bất cập, bảo đảm việc quản lý thi hành án hình sự có hiệu quả, đồng thời bảo đảm tốt hơn quyền của người đang chấp hành án phù hợp với quy định của Hiến pháp, Luật Thi hành án hình sự và đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, cải cách hành chính trong tình hình mới.

+ Khảo sát toàn diện, đảm bảo cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật và lực lượng cho cơ sở giam giữ; xây dựng, cải tạo, nâng cấp cơ sở giam giữ đã xuống cấp, lắp đặt hệ thống kiểm soát an ninh; ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý, thi hành án hình sự, hướng dẫn cụ thể về số lượng biên chế đối với cơ sở giam giữ.

- Bộ Y tế

+ Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng quy định của Chính phủ về biện pháp tổ chức quản lý người bị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh trong thời gian điều trị tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, bảo đảm thời hạn có hiệu lực cùng với thời điểm Luật có hiệu lực.

+ Rà soát sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành cho phù hợp với quy định của Luật.

- Bộ Quốc phòng

+ Phối hợp với Bộ Công an xây dựng các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật; tiến hành rà soát, xây dựng, ban hành các Thông tư hướng dẫn thi hành Luật hoặc chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan xây dựng văn bản hướng dẫn Luật trong Quân đội nhân dân.

+ Tổ chức tập huấn Luật, bồi dưỡng nâng cao nhận thức pháp luật về công tác thi hành án hình sự trong Quân đội nhân dân cho cán bộ, chiến sĩ làm công tác thi hành án hình sự; triển khai thực hiện các quy định của Luật trong Quân đội nhân dân; chỉ đạo, hướng dẫn việc áp dụng các quy định của pháp luật về thi hành án hình sự trong Quân đội nhân dân theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được phân công.

- Bộ Tài chính

Phối hợp với Bộ Công an xây dựng các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật; phối hợp với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng xây dựng, tổng hợp dự toán bảo đảm điều kiện cho hoạt động quản lý, thi hành ản hình sự trong dự toán chi ngân sách nhà nước giao cho Bộ Công an, Bộ Quốc phòng theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước; phối hợp với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng lập kế hoạch trang bị phương tiện, cơ sở vật chất, kỹ thuật để bảo đảm thi hành Luật.

- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền phối hợp với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và các cơ quan có liên quan xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật.

- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố

Có trách nhiệm giao đất, hỗ trợ kinh phí từ ngân sách địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng và quản lý cơ sở giam giữ tại địa phương mình theo quy định và chỉ đạo các cơ quan nhà nước ở địa phương phối hợp bảo đảm an ninh, an toàn cho cơ sở giam giữ; phối hợp, hỗ trợ lực lượng Công an nhân dân, Quân đội nhân dân làm tốt công tác thi hành án hình sự trên địa bàn.

- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao

Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và các bộ, ngành liên quan trong việc xây dựng các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật, giám sát, kiểm sát hoạt động quản lý, thi hành án hình sự theo quy định của pháp luật.