Hướng dẫn công tác chuẩn bị trước khi thi công tại thành phố Hà Nội

Hướng dẫn công tác chuẩn bị trước khi thi công tại thành phố Hà Nội

Ngày 08/11/2025, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Quyết định 68/2025 về đảm bảo trật tự, an toàn và vệ sinh môi trường trong quá trình xây dựng các công trình trên địa bàn thành phố Hà Nội, trong đó nội dung về công tác chuẩn bị trước khi thi công được quy định như sau:

(1) Công tác khảo sát, chuẩn bị thi công được quy định tại Điều 4 Quyết định 68/2025/QĐ-UBND

- Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng phải tổ chức kiểm tra, khảo sát hiện trạng các công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình kiến trúc thuộc phạm vi mặt bằng thi công và các công trình liền kề để có biện pháp bảo đảm an toàn trong quá trình thi công xây dựng công trình.

- Chủ đầu tư phải thông báo cho chính quyền cơ sở, chủ công trình liền kề về quy mô, thời gian xây dựng công trình, các biện pháp tổ chức khảo sát, thi công công trình bảo đảm an toàn, cam kết đền bù khi việc thi công làm hư hỏng công trình liền kề. Hồ sơ khảo sát hiện trạng công trình liền kề có thể thực hiện bằng cách chụp ảnh, đo vẽ, lập sơ đồ và xác lập biên bản có xác nhận của chủ sở hữu (hoặc người đại diện theo ủy quyền) của công trình liền kề và đại diện chính quyền địa phương.

Chủ đầu tư phải chủ động làm việc với chủ sở hữu, sử dụng công trình liền kề và phối hợp với chính quyền địa phương để thống nhất kế hoạch khảo sát hiện trạng. Trường hợp chủ công trình liền kề không đồng ý cho khảo sát, chủ đầu tư thực hiện khảo sát mặt ngoài có sự chứng kiến của Ủy ban nhân dân cấp xã và đại diện tổ dân phố (hoặc đại diện thôn, xóm đối với khu vực ngoài đô thị) xác lập biên bản khảo sát làm cơ sở để giải quyết đền bù hoặc khiếu kiện.

Hồ sơ khảo sát hiện trạng công trình xây dựng phải thể hiện đầy đủ hiện trạng các công trình liền kề, lân cận; các kết cấu công trình ngầm hiện hữu; các công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm trong khu vực và phải bao gồm các nội dung sau:

+ Bản vẽ hiện trạng khu vực công trường;

+ Ảnh chụp hiện trạng công trình lân cận;

+ Đánh giá hiện trạng của các công trình hiện hữu lân cận có khả năng bị ảnh hưởng khi thi công.

- Đối với các dự án thuộc diện phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc Đăng ký môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, chủ đầu tư có trách nhiệm lập phương án và kế hoạch triển khai thực hiện các biện pháp cụ thể phù hợp với các giai đoạn thi công xây dựng để giảm thiểu ô nhiễm môi trường bao gồm: ô nhiễm bụi, tiếng ồn, nước, xử lý phế thải xây dựng, trên cơ sở chương trình quản lý môi trường đã đề xuất.

(2) Thông báo và điều kiện khởi công xây dựng công trình quy định tại Điều 5 Quyết định 68/2025/QĐ-UBND

Chủ đầu tư phải đảm bảo các điều kiện khởi công xây dựng công trình theo các quy định của pháp luật và những yêu cầu sau:

- Trước khi khởi công xây dựng, trong thời hạn 03 ngày làm việc, chủ đầu tư phải thông báo về việc khởi công cho Ủy ban nhân dân cấp xã và Sở quản lý các công trình xây dựng chuyên ngành (đối với các công trình xây dựng chuyên ngành) và các đơn vị quản lý chuyên ngành liên quan (điện, nước, thoát nước, thông tin liên lạc, môi trường) để thực hiện việc quản lý, kiểm tra trong quá trình thi công xây dựng; trừ các công trình xây dựng thuộc diện không phải thông báo khởi công theo quy định của pháp luật về xây dựng.

Hồ sơ thông báo khởi công xây dựng ngoài các hồ sơ theo quy định, chủ đầu tư phải gửi cho Ủy ban nhân dân cấp xã các tài liệu sau:

+ Bản sao Quyết định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc bản sao giấy xác nhận Đăng ký môi trường theo quy định của pháp luật về môi trường, hồ sơ các biện pháp bảo vệ môi trường cụ thể, trong đó có hợp đồng ký kết với đơn vị có đủ năng lực và tư cách pháp nhân để thu gom, vận chuyển và chuyển giao chất thải từ hoạt động xây dựng cho cơ sở có chức năng xử lý theo quy định của Ủy ban nhân dân Thành phố (đối với công trình phải thực hiện nội dung này theo quy định pháp luật về môi trường).

+ Biện pháp thi công được phê duyệt, biên bản khảo sát hiện trạng công trình liền kề (nếu có), cam kết đền bù thiệt hại về người, công trình, tài sản nếu được xác định do việc thi công xây dựng công trình mới gây ra.

+ Phương án tổ chức giao thông tạm thời được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận (nếu công trình ảnh hưởng đến giao thông đô thị).

- Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận thông báo của chủ đầu tư và theo dõi, kiểm tra, phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc kiểm tra sự chấp hành các quy định pháp luật của chủ đầu tư xây dựng công trình.

(3) Phá dỡ công trình, chuẩn bị mặt bằng thi công được quy định tại Điều 6 Quyết định 68/2025/QĐ-UBND

Việc phá dỡ công trình, chuẩn bị mặt bằng thi công phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về phá dỡ công trình, bảo đảm an toàn, trật tự, vệ sinh môi trường và đáp ứng các yêu cầu sau:

- Lập và phê duyệt phương án phá dỡ

+ Trước khi phá dỡ, chủ đầu tư và nhà thầu thi công phải lập phương án, giải pháp phá dỡ phù hợp với quy mô, tính chất công trình (đối với công trình xây dựng ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng phải tổ chức thẩm tra, phê duyệt thiết kế phương án, giải pháp phá dỡ công trình xây dựng theo quy định); phương án phải bao gồm biện pháp bảo đảm an toàn lao động, an toàn cộng đồng, phòng ngừa rủi ro cháy nổ, sập đổ; biện pháp thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải xây dựng đúng nơi quy định. Chất thải phát sinh trong quá trình phá dỡ phải được thu gom, đóng bao (hoặc có biện pháp khác nhằm bọc kín chất thải) và vận chuyển đến cơ sở tái chế theo quy định.

+ Chủ đầu tư có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quản lý hạ tầng kỹ thuật liên quan về thời gian thực hiện phá dỡ công trình trước thời điểm thi công ít nhất 05 ngày làm việc để chủ động phối hợp.

+ Việc phá dỡ chỉ được thực hiện bởi tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định; nghiêm cấm việc phá dỡ tự phát gây nguy hiểm cho cộng đồng.

- Bảo vệ hạ tầng kỹ thuật và cây xanh

+ Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thiết kế và nhà thầu thi công có trách nhiệm bảo vệ toàn bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật (điện, cấp thoát nước, thông tin liên lạc, chiếu sáng công cộng, biển báo giao thông...) và cây xanh hiện hữu trong phạm vi và khu vực xung quanh công trường.

+ Trường hợp bắt buộc phải di chuyển, thay thế, cắt tỉa hoặc chặt hạ cây xanh, phải lập phương án và được cơ quan có thẩm quyền cấp phép theo quy định của Thành phố; đồng thời, phải thực hiện trồng thay thế hoặc khôi phục hiện trạng theo yêu cầu quản lý đô thị.

- Xử lý nguy cơ về an toàn, môi trường đặc biệt

+ Khi có dấu hiệu hoặc nghi ngờ mặt bằng thi công chứa bom, mìn, vật liệu nổ, hóa chất độc hại, chất phóng xạ hoặc các nguồn nguy hiểm khác, chủ đầu tư phải tạm dừng thi công và thuê đơn vị chuyên môn có tư cách pháp nhân, được cấp phép để khảo sát, xử lý.

+ Mọi hoạt động xử lý các yếu tố nguy hiểm nêu trên phải tuân thủ quy trình kỹ thuật, có sự giám sát của cơ quan quân sự, công an, hoặc cơ quan chuyên ngành có thẩm quyền, đồng thời thông báo rộng rãi để đảm bảo an toàn tuyệt đối cho người dân và phương tiện xung quanh.

- Yêu cầu đối với việc phá dỡ công trình trong khu vực đô thị, khu phố cổ, phố cũ, khu vực có công trình di tích lịch sử, văn hóa đã được xếp hạng

+ Áp dụng biện pháp hạn chế tối đa rung chấn, bụi và tiếng ồn;

+ Thực hiện đúng quy định về khung giờ làm việc, không gây ảnh hưởng xấu đến đời sống, sinh hoạt của cộng đồng;

+ Tổ chức phương án thi công bảo đảm an toàn tuyệt đối cho người và công trình lân cận.

+ Bố trí rào chắn công trình, che chắn toàn bộ khu vực phá dỡ, đảm bảo an toàn và mỹ quan đô thị;

+ Lắp đặt hệ thống rửa bánh xe, phun nước giảm bụi tại các lối ra vào công trường;

+ Thu gom, phân loại và vận chuyển toàn bộ chất thải, vật liệu tháo dỡ ra khỏi công trường ngay trong ngày, không để lưu giữ hoặc tập kết trên vỉa hè, lòng đường;

+ Phối hợp với cơ quan chức năng trong việc thực hiện các giải pháp tránh ùn tắc giao thông khi cần thiết.

(4) Yêu cầu về Biển báo và hàng rào công trường quy định tại Điều 7 Quyết định 68/2025/QĐ-UBND

- Biển báo công trường

+ Tất cả các công trình xây dựng (trừ nhà ở riêng lẻ thuộc sở hữu tư nhân từ 07 tầng trở xuống) phải có biển báo công trình được đặt cố định tại cổng ra vào công trình, ở vị trí dễ quan sát, không bị che khuất, đảm bảo hiển thị rõ ràng cả ban ngày và ban đêm.

+ Nội dung biển báo phải thể hiện tối thiểu các thông tin: Tên công trình; tên, địa chỉ, số điện thoại của chủ đầu tư, đơn vị thi công, đơn vị thiết kế; giấy phép xây dựng hoặc văn bản chấp thuận đầu tư; thời gian khởi công và thời gian hoàn thành; số điện thoại đường dây nóng của Ủy ban nhân dân cấp xã để người dân phản ánh vi phạm trật tự xây dựng.

+ Biển báo phải được làm bằng vật liệu bền, chống phai màu, bảo đảm mỹ quan đô thị; hư hỏng hoặc mờ nội dung phải kịp thời sửa chữa, thay thế.

- Hàng rào công trường

+ Xung quanh khu đất xây dựng (trừ các mặt tiếp giáp với tường của công trình khác hoặc khu vực được phép thi công hở theo quy định), chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng phải lắp đặt hàng rào ngăn cách, bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị.

+ Hàng rào công trường phải đáp ứng các yêu cầu:

Chiều cao tối thiểu 2,0 m, màu sắc, hình thức phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật và đặc điểm khu vực; Kết cấu chắc chắn, kín khít, có khả năng chịu lực gió, mưa bão; bảo đảm tồn tại ổn định trong suốt quá trình thi công; nếu hư hỏng phải sửa chữa, phục hồi ngay.

Đối với khu vực phố cổ, khu vực di tích, khu vực cảnh quan đặc thù, hàng rào phải tuân thủ thêm các yêu cầu riêng về vật liệu, màu sắc, chiều cao… phù hợp với cảnh quan và theo quy định của khu vực.

+ Hàng rào chỉ được xây dựng trên phạm vi đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp của chủ đầu tư. Trường hợp hàng rào hoặc bộ phận công trình tạm thời nằm ngoài phạm vi này, hoặc khi có nhu cầu sử dụng tạm hè phố, lòng đường ngoài mục đích giao thông, phải được cơ quan có thẩm quyền cho phép theo đúng quy định.

+ Trên hàng rào công trường, tại vị trí phù hợp, phải có biển cảnh báo an toàn, biển cấm hoặc các chỉ dẫn cần thiết khác cho người và phương tiện.

Trên đây là nội dung để hướng dẫn công tác chuẩn bị trước khi thi công tại thành phố Hà Nội.

Bùi Nguyễn Duy Khánh