Công văn 16419: Hướng dẫn lập, giao dự toán cấp xã khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp

Công văn 16419: Hướng dẫn lập, giao dự toán cấp xã khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp (Hình từ internet)

Bộ Tài chính ban hành Công văn 16419/BTC-KTĐP ngày 21/10/2025 về việc hướng dẫn các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình vận hành chính quyền địa phương 02 cấp.

Công văn 16419: Hướng dẫn lập, giao dự toán cấp xã khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp

Theo đó, thực hiện các Kết luận 186-KL/TW ngày 29/8/2025 và Kết luận 195-KL/TW ngày 26/9/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, trên cơ sở tổng hợp 178 lượt kiến nghị của 32 địa phương theo đề nghị tại Công văn 13925/BTC-KTĐP ngày 08/9/2025, Bộ Tài chính trả lời theo một số nhóm vấn đề.
Trong đó, về lĩnh vực Tài chính - ngân sách, Bộ Tài chính hướng dẫn công tác lập, giao dự toán cấp xã khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp như sau: 

- Về biểu mẫu lập dự toán

Khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, xã là một cấp ngân sách có các đơn vị dự toán trực thuộc. Vì vậy, đề nghị địa phương hướng dẫn UBND cấp xã thực hiện lập dự toán theo biểu mẫu quy định tại Thông tư 56/2025/TT-BTC ngày 25/6/2025 về việc hướng dẫn xây dựng dự toán NSNN năm 2026 và kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm 2026-2028. 

Ngoài ra, đối với một số nội dung đặc thù liên quan đến hoạt động tài chính cấp xã yêu cầu phải lập dự toán nhưng không quy định tại Thông tư 56/2025/TT-BTC (như: Biểu tổng hợp kế hoạch thu, chi các hoạt động tài chính khác...), đề nghị địa phương hướng dẫn UBND cấp xã thực hiện lập dự toán theo biểu mẫu quy định tại theo Thông tư 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn. Hiện nay, Bộ Tài chính đang rà soát để ban hành Thông tư thay thế Thông tư 344/2016/TT-BTC để phù hợp với tình hình hiện nay.

- Về việc giao dự toán cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại đặc khu

Đối với việc giao dự toán cho một số đơn vị như Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại các đặc khu không đủ tiêu chuẩn về dân số để thành lập HĐND đặc khu, việc giao dự toán được quy định cụ thể tại Quy định 301-QĐ/TW ngày 09/6/2025 về Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, tại khoản 2 Điều 5 “Mô hình tổ chức Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đặc khu do Ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy xem xét, quyết định” và tại Điều 7 “Ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã”. 

Như vậy, đối với các đặc khu trên, thẩm quyền quyết định mô hình tổ chức của cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đặc khu do Ban thường vụ Tỉnh ủy quyết định, trên cơ sở đó quyết định mô hình tổ chức bộ máy kế toán và phân cấp quản lý ngân sách nhà nước cho Mặt trận Tổ quốc đặc khu cho phù hợp.

- Về quy định quản lý, sử dụng NSNN đối với một số hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam

Hiện nay, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ dự thảo Nghị định quy định về quản lý, sử dụng NSNN đối với một số hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam, trong đó (khoản 2 Điều 3) quy định như sau: 

“a) Văn phòng tỉnh ủy, thành ủy; Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; cơ quan Báo Đảng địa phương và Đài phát thanh truyền hình địa phương sau sắp xếp, sáp nhập, hợp; Văn phòng Đảng ủy xã, phường, đặc khu là các đơn vị dự toán cấp I... ”.

 Như vậy, sau khi Nghị định được ban hành, UBND cấp tỉnh là cơ quan giao dự toán cho Báo Đảng địa phương và Đài phát thanh truyền hình địa phương.

Xem thêm tại Công văn 16419/BTC-KTĐP ban hành ngày 21/10/2025.