Đã có Công văn 9734/BNV-VP về tinh giản biên chế đối với cán bộ không chuyên trách

Đã có Công văn 9734/BNV-VP về tinh giản biên chế đối với cán bộ không chuyên trách (Hình từ Internet)

Ngày 24/10/2025, Bộ Nội vụ đã ban hành Công văn 9734/BNV-VP về việc hướng dẫn thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ theo đề nghị tại Công văn 0796/SNV-CCVC của Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai.

Công văn 9734/BNV-VP năm 2025

Đã có Công văn 9734/BNV-VP về tinh giản biên chế đối với cán bộ không chuyên trách

Theo đó, sau khi Bộ Nội vụ nhận được Công văn 0796/SNV-CCVC năm 2025 của Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai về việc đề nghị hướng dẫn thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ. Bộ Nội vụ đã có hướng dẫn cụ thể về tinh giản biên chế đối với cán bộ không chuyên trách được quy định tại Công văn 9734/BNV-VP năm 2025 như sau:

(1) Về cách xác định phụ cấp để tính hưởng trợ cấp và cách xác định thời gian để tính hưởng trợ cấp tinh giản biên chế đối với người hoạt động không chuyên trách.

* Căn cứ Điều 33, 34 Nghị định 33/2023/NĐ-CP, quy định:

- Tại khoản 1 Điều 33, khoản 1 Điều 34, thì Ngân sách Trung ương thực hiện khoán quỹ phụ cấp bao gồm cả hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế để chi trả hằng tháng đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là 1,5 lần mức lương cơ sở và không phân biệt trình độ chuyên môn của người hoạt động không chuyên trách cấp xã.

- Tại khoản 3 Điều 34 giao cho Hội đồng nhân dân tỉnh căn cứ quỹ phụ cấp được ngân sách Trung ương khoán cho mỗi cấp xã, mỗi thôn, tổ dân phố, nguồn kinh phí ngân sách chi cho cải cách chính sách tiền lương của địa phương; các quy định của pháp luật có liên quan và đặc thù của từng cấp xã, từng thôn, tổ dân phố để xem xét, quyết định mức phụ cấp của từng chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố bảo đảm tương quan hợp lý với mức lương bậc 1 của công chức cấp xã có cùng trình độ đào tạo. 

Theo đó, Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành Nghị quyết 32/2023/NQ-HĐND năm 2025 quy định chức danh, chế độ hỗ trợ đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở ấp (khu phố) và người trực tiếp tham gia hoạt động ở ấp (khu phố) trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, theo đó, đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã được hưởng phụ cấp trên cơ sở trình độ chuyên môn, cụ thể: trình độ đào tạo đại học được hưởng mức phụ cấp hệ số 2,34 x mức lương cơ sở/người/tháng, cao đẳng được hưởng mức phụ cấp hệ số 2,1 x mức lương cơ sở/người/tháng, trung cấp được hưởng mức phụ cấp hệ số 1,86 x mức lương cơ sở/người/tháng; sơ cấp và chưa qua đào tạo được hưởng mức phụ cấp hệ số 1,7 x mức lương cơ sở/người/tháng.

Để kịp thời chỉ trả chế độ đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo khoản 2 Điều 5 Nghị định 154/2025/NĐ-CP, Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai kính báo cáo, đề nghị Bộ Nội vụ hướng dẫn việc áp dụng phụ cấp hằng tháng đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã được thực hiện theo phụ cấp 1,5 lần mức lương cơ sở do ngân sách trung ương khoản quỹ phụ cấp (theo khoản 1 Điều 34 Nghị định 33/2023/NĐ-CP) hoặc phụ cấp 2,34 lần mức lương cơ sở đối với trình độ đại học do ngân sách trung ương khoán quỹ phụ cấp và địa phương thực hiện hỗ trợ (theo khoản 3 Điều 34 Nghị định 33/2023/NĐ-CP).

* Về cách xác định thời gian để tỉnh hưởng trợ cấp tỉnh giản biên chế đối với người hoạt động không chuyên trách

Tại khoản 5, khoản 6 Điều 5 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP quy định như sau:

"5. Thời gian công tác để tính trợ cấp quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định này là tổng thời gian công tác ở chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc ở các vị trí việc làm khác.

6. Thời gian công tác để tính trợ cấp quy định tại khoản 1 Điều 10 Nghị định này là tổng thời gian công tác ở chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc ở các vị trí việc làm khác."

Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai đề nghị làm rõ: Thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc ở các vị trí việc làm khác ngoài các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội và lực lượng vũ trang thì có được tính vào thời gian để tính hưởng trợ cấp tỉnh giản biên chế hay không?

Về nội dung trên, Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

Tại khoản 2 Điều 5 Nghị định 154/2025/NĐ-CP đã quy định phụ cấp hằng tháng hiện hưởng của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là phụ cấp hằng tháng liền kề trước khi nghỉ việc, do ngân sách trung ương khoản quỹ phụ cấp để chi trả. Trường hợp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ của người hoạt động không chuyên trách khác ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố thì phụ cấp hằng tháng hiện hưởng để tính trợ cấp là phụ cấp hằng tháng của chức danh hiện hưởng và không tỉnh phụ cấp hằng tháng của chức danh kiêm nhiệm.

Tại khoản 4 Điều 5 Nghị định 154/2025/NĐ-CP đã quy định về thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc của các đối tượng tinh giản biên chế, trong đó đã bao gồm người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố (bao gồm các đối tượng quy định tại Điều 9, Điều 10) là tổng thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội từ trung ương đến cấp xã và lực lượng vũ trang nhưng chưa hưởng trợ cấp thôi việc hoặc chưa hưởng chế độ bảo hiểm xã hội một lần hoặc chưa hưởng chế độ phục viên, xuất ngũ.

Theo đó, về phụ cấp và việc xác định thời gian để tính hưởng trợ cấp tinh giản biên chế đối với người hoạt động không chuyên trách đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai căn cứ quy định nêu trên để thực hiện.

(2) Về đối tượng thực hiện chính sách tinh giản biên chế

Tại Điều 2, Điều 3 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP quy định về đối tượng áp dụng như sau:

"2. Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn thực hiện các công việc chuyên môn, nghiệp vụ thuộc danh mục vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên ngành và vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên môn dùng chung trong đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của Chính phủ dôi dư do cơ cấu lại nhân lực của đơn vị theo quyết định của cấp có thẩm quyền hoặc dôi dư do sắp xếp lại tổ chức bộ máy (trừ đối tượng hưởng chính sách, chế độ trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chỉnh trị theo quy định riêng của Chính phủ).

3. Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn thực hiện các công việc hỗ trợ, phục vụ trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật dôi dư do sắp xếp tổ chức bộ máy (trừ đối tượng hưởng chính sách, chế độ trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo quy định riêng của Chính phủ)."

Vậy, các trường hợp người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động nêu trên dôi dư do sắp xếp đơn vị hành chính, kết thúc hoạt động của các cơ quan, đơn vị cấp huyện có thuộc đối tượng áp dụng theo quy định nêu trên hay không (các trường hợp này không thuộc đối tượng của Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ).

Về nội dung trên, Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

- Thời điểm nghỉ theo Nghị quyết 07/2025/NQ-CP

Căn cứ quy định tại Điều 8 Nghị quyết 07/2025/NQ-CP thì thời điểm hưởng chính sách đối với các đối tượng quy định tại Điều 1, Điều 2, Điều 3 và Điều 4 được tính kể từ khi Nghị quyết 07/2025/NQ-CP có hiệu lực thi hành. Đồng thời, tại khoản 1 Điều 9 Nghị quyết 07/2025/NQ-CP đã quy định các trường hợp đáp ứng quy định tại Nghị quyết 07/2025/NQ-CP, đã nghỉ việc do sắp xếp tổ chức bộ máy theo yêu cầu của việc thực hiện tổng kết Nghị quyết 18-NQ/TW năm 2017, thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp từ ngày có quyết định sắp xếp tổ chức bộ máy của cấp có thẩm quyền đến trước ngày Nghị quyết 07/2025/NQ-CP có hiệu lực thi hành nhưng chưa được hưởng chính sách, chế độ theo quy định của Chính phủ hoặc đã được hưởng chính sách, chế độ nhưng chính sách, chế độ thấp hơn so với quy định tại Nghị quyết 07/2025/NQ-CP thì được áp dụng chính sách, chế độ quy định tại Nghị quyết 07/2025/NQ-CP, đề nghị Sở Nội vụ Đồng Nai nghiên cứu, giải quyết chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định.

- Về viên chức, người lao động thuộc đơn vị sự nghiệp giáo dục, y tế

Đơn vị sự nghiệp giáo dục, y tế thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy theo yêu cầu của việc tổng kết Nghị quyết 18-NQ/TW năm 2017 thì viên chức, người lao động sẽ thuộc đối tượng áp dụng của Nghị quyết 07/2025/NQ-CP khi đáp ứng quy định tại Điều 1, Điều 3 Nghị quyết 07/2025/NQ-CP, đề nghị Sở Nội vụ Đồng Nai nghiên cứu, thực hiện theo quy định.

Xem thêm tại Công văn 9734/BNV-VP về tinh giản biên chế đối với cán bộ không chuyên trách ban hành ngày 24/10/2025.