Phương án sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã tại TPHCM

Phương án sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã tại TPHCM (Hình ảnh từ Internet)

Ngày 02/12/2025, Đảng Ủy Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Tờ trình 708-TTr/ĐU về việc xin ý kiến dự thảo Phương án sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức bên trong hệ thống hành chính nhà nước theo Kế hoạch 130/KH-BCĐTKNQ18 ngày 21/9/2025 của Ban Chỉ đạo về tổng kết Nghị quyết 18-NQ/TW của Chính phủ và Kế hoạch 25-KH/TU của Ban Thường vụ Thành ủy.

Tờ trình 708-TTr/ĐU

Phương án sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã tại TPHCM

Cụ thể, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã tại TPHCM như sau:

* Nguyên tắc thực hiện sắp xếp

- Thực hiện đảm bảo theo định hướng của Trung ương, Chính phủ và hướng dẫn của các Bộ, ngành, ở cấp xã chỉ tổ chức 04 loại hình đơn vị sự nghiệp công lập gồm: Sự nghiệp giáo dục (các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở); Trạm Y tế; Trung tâm Cung ứng dịch vụ công cơ bản, thiết yếu (đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách bảo đảm); Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và bồi thường giải phóng mặt bằng (đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ chi thường xuyên trở lên).

- Các đơn vị sự nghiệp công lập khác trên địa bàn thực hiện hợp nhất vào Trung tâm Cung ứng dịch vụ công cơ bản, thiết yếu để cung ứng dịch vụ đa ngành, đa lĩnh vực.

- Việc thành lập mới các Ban Quản lý dự án trên địa bàn cấp xã cần đảm bảo điều kiện tự chủ, điều kiện thành lập đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định hiện hành.

* Thực trạng các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã

Hiện nay có 2.026 đơn vị gồm: 1.930 đơn vị sự nghiệp giáo dục, 38 trung tâm cung ứng dịch vụ văn hóa thể thao và 58 đơn vị sự nghiệp lĩnh vực khác (Ban Quản lý di tích, Xí nghiệp Công trình công cộng, Nhà Thiếu nhi, Ban Quản lý Chợ, bến xe,….).

* Phương án sắp xếp

- Đối với đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục: giữ nguyên 1.930đơn vị. Việc thành lập các trường mới sẽ theo yêu cầu phát triển trường lớp tại các địa bàn theo nhu cầu.

- Thành lập mới 168 Trạm y tế là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu; hoạt động theo hướng dẫn của Bộ Y tế và chỉ đạo của cấp có thẩm quyền. (Thực hiện theo yêu cầu KH 130)

- Thành lập 168 Trung tâm cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu (gọi tắt là Trung tâm cung ứng dịch vụ công cơ bản, thiết yếu) theo Công văn 145/CV-BCĐ ngày 08/10/2025, Công văn 20/CV-BCĐ ngày 17/10/2025 và Công văn 8150/BNV-TCBC ngày 18/9/2025 của Bộ Nội vụ): Trung tâm cung ứng dịch vụ công cơ bản, thiết yếu là đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm để cung ứng các dịch vụ thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, môi trường, khuyến nông, đô thị... trên cơ sở tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã đang có hiện nay và thành lập mới ở các Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu chưa có. Cụ thể như sau:

+ Tổ chức lại 38 Trung tâm cung ứng dịch vụ văn hóa thể thao thành 38 Trung tâm cung ứng dịch vụ công cơ bản, thiết yếu tại 38 xã, phường, đặc khu.

+ Thành lập mới 130 Trung tâm cung ứng dịch vụ công cơ bản, thiết yếu trên địa bàn cấp xã, phường chưa có trên cơ sở sắp xếp, sáp nhập các đơn vị sự nghiệp công lập hiện có tại địa phương, đồng thời thực hiện chuyển giao các thiết chế văn hóa, thể thao, truyền thống, thông tin, cơ sở vật chất,… hiện có thuộc địa phương nào chuyển giao cho Trung tâm của địa phương đó trực tiếp quản lý và sử dụng.

- Đối với việc thành lập Ban quản lý dự án cấp xã (theo Công văn 8150/BNV-TCBC ngày 18/9/2025 của Bộ Nội vụ).

Thành lập 38 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp xã (tại địa bàn trú đóng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực trước sắp xếp) trên cơ sở tổ chức lại 37 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực (trừ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất Côn Đảo), 22 Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng khu vực hiện nay, các Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố (đối với nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng). Riêng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất Côn Đảo đổi tên thành Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và bồi thường, giải phóng mặt bằng Côn Đảo.

Đối với các xã, phường còn lại, căn cứ nhu cầu của địa phương, khả năng đáp ứng điều kiện tự chủ và điều kiện thành lập đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại Nghị định 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, Nghị định 283/2025/NĐ-CP của Chính phủ về sửa đổi Nghị định 120/2020/NĐ-CP (Các điều kiện cơ bản gồm: Đơn vị sự nghiệp công lập có tối thiểu 15 viên chức, người lao động (theo khoản 2 Điều 3 Nghị định 283/2025/NĐ-CP “...Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên, đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, khi thành lập các đơn vị này thì số lượng người làm việc tối thiểu bao gồm viên chức và người làm chuyên môn, nghiệp vụ theo chế độ hợp đồng lao động được xác định theo Đề án thành lập.); theo quy mô dự án theo dự kiến Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030 và các dự án khác trên địa bàn), giao Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, thống nhất chủ trương thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và bồi thường, giải phóng mặt bằng tại địa phương.

+ Về chức năng, nhiệm vụ:

++ Các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp xã sẽ thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý dự án, bồi thường, giải phóng mặt bằng của các dự án được giao tại địa phương theo quy định chuyên ngành; đồng thời thực hiện theo cơ chế đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ chi thường xuyên để nhận thực hiện nhiệm vụ tại các dự án trên địa bàn cấp xã khác có nhu cầu nhằm tăng nguồn thu duy trì hoạt động của đơn vị.

++ Đối với xã, phường không có Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và bồi thường, giải phóng mặt bằng thì căn cứ vào quy mô dự án được giao cho địa phương, chủ đầu tư quyết định áp dụng một trong các hình thức: (1) Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án hoặc (2) Chủ đầu tư tổ chức thực hiện quản lý dự án hoặc (3) Thuê tư vấn quản lý dự án và phải phù hợp với Quy chế phối hợp giữa các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã, các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp xã được Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành.

++ Thực hiện một số nhiệm vụ khác do cấp có thẩm quyền giao.

+ Về tổ chức, bộ máy, nhân sự: Các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp xã mới được thành lập sẽ tiếp nhận nguyên trạng bộ máy, nhân sự của các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực, Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng khu vực, các Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố hiện nay và sắp xếp lại phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao. Theo đó:

++ Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy chế phối hợp giữa các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã, các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp xã trong công tác quản lý dự án, trong đó xác định rõ phạm vi, nội dung, cách thức phối hợp và trách nhiệm cụ thể trong công tác quản lý dự án, nhất là đối với các dự án trọng điểm, liên phường, xã để đảm bảo tiến độ thực hiện các dự án.

++ Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo các sở, ngành và các đơn vị, địa phương có liên quan trong việc chuyển tiếp các dự án do các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực đang quản lý khi thực hiện tổ chức lại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn trú đóng.

Xem thêm Tờ trình 708-TTr/ĐU ban hành ngày 02/12/2025.