Hướng dẫn trình tự dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất không sử dụng vốn nhà nước từ 11/9/2025

Hướng dẫn trình tự dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất không sử dụng vốn nhà nước từ 11/9/2025 (Hình từ Internet)

Hướng dẫn trình tự dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất không sử dụng vốn nhà nước từ 11/9/2025

Tại khoản 4 Điều 11 Luật PPP sửa đổi tại Luật 90/2025/QH15 đã quy định, đối với dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất mà không sử dụng vốn nhà nước hoặc nhà đầu tư có quyền sở hữu, quyền sử dụng đối với công nghệ thuộc danh mục công nghệ chiến lược và sản phẩm công nghệ chiến lược theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, pháp luật về công nghệ cao thuộc trường hợp chỉ định nhà đầu tư theo quy định đối với (i) Dự án cần bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước;(ii) Dự án mà cơ quan ký kết hợp đồng phối hợp với bên cho vay tổ chức lựa chọn ngay nhà đầu tư thay thế theo quy định tại trường hợp chấm dứt hợp đồng dự án PPP trước thời hạn (điẻm a khoản 4 Điều 54 Luật PPP) để bảo đảm tính liên tục trong quá trình thực hiện dự án (iii) Dự án do nhà đầu tư đề xuất mà nhà đầu tư có quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng công nghệ chiến lược; (iv) Dự án cần tiếp tục lựa chọn nhà đầu tư trước đó đã triển khai hạ tầng số, nền tảng số nhằm bảo đảm tương thích, đồng bộ, kết nối về kỹ thuật; (v) Dự án cần đẩy nhanh tiến độ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm lợi ích quốc gia do nhà đầu tư đề xuất và được cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án (khoản 1 Điều 39 Luật PPP sửa đổi tại Luật 90/2025/QH15), trừ dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, quy trình dự án PPP được thực hiện như sau:

- Nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi kèm theo hồ sơ năng lực và dự thảo hợp đồng;

- Cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt dự án và kết quả chỉ định nhà đầu tư;

- Ký kết và thực hiện hợp đồng dự án.

Đồng thời, tại khoản 4 Điều 27 Nghị định 243/2025/NĐ-CP, đối với dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất mà không sử dụng vốn nhà nước hoặc nhà đầu tư có quyền sở hữu, quyền sử dụng như trên:

(1) Thực hiện quy định tại các khoản 1, 2 và 4 Điều này:

(i) Nhà đầu tư gửi văn bản đề xuất thực hiện dự án PPP đến cơ quan có thẩm quyền theo hình thức trực tiếp hoặc trực tuyến, nhà đầu tư phải thuyết minh căn cứ áp dụng.

(ii) Cơ quan có thẩm quyền xem xét, trả lời bằng văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận việc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề xuất thực hiện dự án của nhà đầu tư. Nội dung văn bản chấp thuận nhà đầu tư đề xuất dự án gồm các nội dung sau:

- Tên nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất dự án;

- Thời hạn, địa điểm nộp hồ sơ đề xuất dự án; cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư;

- Quy định về trách nhiệm của nhà đầu tư chịu mọi chi phí, rủi ro trong trường hợp hồ sơ đề xuất dự án không được chấp thuận và nguyên tắc xử lý trong trường hợp nhà đầu tư đề xuất dự án không được lựa chọn;

- Trách nhiệm, cách thức phối hợp của các cơ quan có liên quan trong việc hướng dẫn nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất dự án;

- Các nội dung khác có liên quan.

(iii) Nhà đầu tư đề xuất dự án tổ chức đánh giá tác động môi trường đối với dự án thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường hoặc thực hiện thủ tục đề nghị cấp giấy phép môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

(2) Nhà đầu tư nộp hồ sơ đề xuất dự án gửi cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư, chịu trách nhiệm về nội dung của hồ sơ. Hồ sơ đề xuất dự án gồm:

(i) Báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật theo quy định tại Điều 19 của Nghị định 243/2025/NĐ-CP;

(ii) Hồ sơ về tư cách pháp lý, năng lực của nhà đầu tư.

(iii) Dự thảo hợp đồng;

(3) Cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư thực hiện thủ tục trình hồ sơ thẩm định; hồ sơ thẩm định gồm nội dung, số lượng hồ sơ quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 21 của Nghị định này kèm theo dự thảo hợp đồng;

(4) Đơn vị thẩm định dự án thực hiện thẩm định hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư theo quy định tại khoản 3 Điều 21 và Điều 22 của Nghị định 243/2025/NĐ-CP, trong đó báo cáo thẩm định gồm nội dung đánh giá về khả năng thu xếp vốn của nhà đầu tư và sự phù hợp của nội dung dự thảo hợp đồng;

(5) Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án đồng thời với phê duyệt kết quả chỉ định nhà đầu tư (tên nhà đầu tư được đề nghị chỉ định) theo quy định tại các Điều 23, Điều 24 của Nghị định 243/2025/NĐ-CP và Mẫu số 04 Phụ lục II.

Xem thêm tại Nghị định 243/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ 11/9/2025.