Hướng dẫn khi đánh giá dự án phù hợp với quy hoạch trong thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư

Hướng dẫn đánh giá dự án phù hợp với quy hoạch trong thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư (Hình từ Internet)

Hướng dẫn khi đánh giá dự án phù hợp với quy hoạch trong thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư

Bộ Tài chính ban hành Công văn 14485/BTC-PC năm 2025 trả lời kiến nghị liên quan đến pháp luật về đầu tư.

Về kiến nghị: Điểm a khoản 3 Điều 33 Luật Đầu tư quy định nội dung thẩm định đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư gồm đánh giá sự phù hợp của dự án đối với các loại quy hoạch. Tuy nhiên, không quy định cụ thể có bắt buộc dự án phải phù hợp với các loại quy hoạch thì mới được chấp thuận chủ trương đầu tư hay không? Trường hợp một trong các loại quy hoạch này chưa được phê duyệt hoặc đã được phê duyệt nhưng không có nội dung quy hoạch đối với loại hình/lĩnh vực dự án đầu tư đang đề xuất thì có đủ điều kiện để được chấp thuận chủ trương đầu tư hay không.

Về vấn đề này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

Hiện nay, Nghị định 239/2025/NĐ-CP ngày 03/9/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 31/2021/NĐ-CPngày 26/3/2021 đã bổ sung quy định về nội dung thẩm định về quy hoạch tại bước đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư, cụ thể như sau:

Đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị và quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt (nếu có) có liên quan đến mục tiêu hoạt động và nội dung đề xuất dự án đầu tư.

Khi đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị thì thực hiện đánh giá sự phù hợp của dự án với mục tiêu, định hướng phát triển, sắp xếp, phân bổ không gian các hoạt động kinh tế xã hội theo nội dung, yêu cầu của các quy hoạch này.

Đối với quy hoạch đô thị, nội dung thẩm định phải có đánh giá về sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch phân khu; trường hợp dự án được đề xuất tại khu vực không phải lập quy hoạch phân khu theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị hoặc quy hoạch phân khu phải điều chỉnh và chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch chung;

Theo đó, Luật Đầu tư và Nghị định hướng dẫn Luật Đầu tư quy định đánh giá sự phù hợp của dự án đối với các loại quy hoạch có liên quan đến mục tiêu hoạt động và nội dung đề xuất dự án đầu tư, không bắt buộc dự án phải phù hợp với tất cả các quy hoạch. Đề nghị nghiên cứu, thực hiện theo quy định.

Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư

Theo khoản 1 Điều 31 Nghị định 31/2021/NĐ-CP sửa đổi tại Nghị định 239/2025/NĐ-CP hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư do nhà đầu tư đề xuất bao gồm:

- Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư, gồm cả cam kết chịu mọi chi phí, rủi ro nếu dự án không được chấp thuận;

- Tài liệu về tư cách pháp lý của nhà đầu tư;

- Tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư gồm ít nhất một trong các tài liệu sau: báo cáo tài chính 02 năm gần nhất của nhà đầu tư; cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính; bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư; tài liệu khác chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư;

- Đề xuất dự án đầu tư gồm các nội dung chủ yếu sau: nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư, mục tiêu đầu tư, quy mô đầu tư, vốn đầu tư và phương án huy động vốn, địa điểm, thời hạn, tiến độ thực hiện, thông tin về hiện trạng sử dụng đất tại địa điểm thực hiện dự án và đề xuất nhu cầu sử dụng đất (nếu có), nhu cầu về lao động, đề xuất hưởng ưu đãi đầu tư, tác động, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, đánh giá sơ bộ tác động môi trường (nêu có) theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; cơ chế, chính sách đặc biệt (nếu có).

Trường hợp pháp luật về xây dựng quy định lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi thì nhà đầu tư được nộp báo cáo nghiên cứu tiền khả thi thay cho đề xuất dự án đầu tư;

- Trường hợp dự án đầu tư không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thì nộp bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất hoặc tài liệu khác xác định quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư;

- Nội dung giải trình về công nghệ sử dụng trong dự án đầu tư đối với dự án thuộc diện thẩm định, lấy ý kiến về công nghệ theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ;

- Hợp đồng BCC đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC;

- Tài liệu khác liên quan đến dự án đầu tư, yêu cầu về điều kiện, năng lực của nhà đầu tư theo quy định của pháp luật (nếu có).

Xem thêm tại Nghị định 31/2021/NĐ-CP sửa đổi tại Nghị định 239/2025/NĐ-CP.