 |
| Bộ trưởng Bộ Thông tin-Truyền thông Nguyễn Bắc Son trình bày Tờ trình về dự án Luật Xuất bản (sửa đổi) |
Sửa luật để theo kịp công nghệ
Mặc dù đã có một buổi thảo luận ở tổ,
nhưng tại buổi thảo luận trên hội trường sáng hôm nay, các đại biểu vẫn
bàn luận rất sôi nổi về dự thảo luật xuất bản sửa đổi bổ sung.
Từ câu chuyện quản lý nhà nước về
xuất bản, chế tài đối với hành vi vi phạm, quy định về quyền thành lập
nhà xuất bản, chức năng của người đứng đầu... đều đã được các đại biểu
đóng góp ý kiến.
Về việc có nhất thiết phải sửa đổi,
bổ sung luật hay không, có quan điểm khẳng định những bất cập hiện nay
về tình hình xuất bản là do việc thực thi pháp luật chưa nghiêm, chứ
không phải bởi những quy định của luật xuất bản hiện hành. Tuy nhiên, đa
số các ý kiến phát biểu tại hội trường trong buổi sáng hôm nay đều
thống nhất với tính cấp thiết của việc phải sửa luật.
Đại biểu Trần Thị Hồng Thắm (Cần Thơ)
nhận định: Luật hiện hành còn 1 số quy định bất cập, thiếu đồng bộ và
với sự phát triển của khoa học công nghệ, xuất bản ngày càng đa dạng,
đòi hỏi phải có sự điều chỉnh kịp thời, tiếp thu tinh hoa, tán thành sự
cần thiết ban hành luật.
Tư nhân vẫn hoạt động "hậu trường"
Chuyện liên kết xuất bản vốn là câu
chuyện sôi động nhất của ngành này cũng là vấn đề được các đại biểu quan
tâm đóng góp ý kiến nhiều nhất.
Các đại biểu tham gia đóng góp ý kiến
đều công nhận sự góp mặt của các đơn vị xuất bản tư nhân trong vai trò
liên kết đã khiến ngành xuất bản sôi động, sản phẩm đa dạng, nhiều ấn
phẩm hay.
Nhiều đại biểu đưa ra nhận định Luật
đã né tránh thực tế, khi mà thực tế rõ ràng nhận diện hoạt động của tư
nhân đối với hoạt động xuất bản thì luật lại không công nhận nó. Quy
định luật hiện nay chỉ công nhận hoạt động liên kết của tư nhân với các
nhà xuất bản, nhưng về mặt thực tế, mọi khâu trong xuất bản đều do tư
nhân đảm nhận, các nhà xuất bản chỉ quản lý giấy phép.
Khẳng định vai trò của tư nhân đối
với sự phát triển của ngành xuất bản, nhiều đại biểu đã đưa ra ý kiến dự
luật nên đưa điều kiện cho phép tư nhân thành lập nhà xuất bản. Đại
biểu Bùi Ngọc Chương (Cà Mau) phát biểu: “Về liên kết xuất bản, chủ
trương của chúng ta là không cho tư nhân, nhưng thực tế là có tư nhân
tham gia. Nên điều chỉnh quy định này.”
Đại biểu Điêu Huỳnh Sang đưa ý kiến:
Hiện nay các xuất bản liên kết nhiều, có nơi lên đến hơn 90%. Bất cập ở
đây là nhiều nhà xuất bản không kiểm soát được nội dung, hầu hết các
khâu đều do tư nhân làm. Trong khi đó nhà xuất bản chỉ có giấy phép,
trách nhiệm hậu kiểm không đến nơi đến chốn. Liên kết nhưng manh mún,
thiếu chuyên nghiệp. Dự thảo lần này ít đề cập đến tư nhân, đề nghị bổ
sung các chế định, chế tài liên quan đến tư nhân, cần quy định quyền,
trách nhiệm cụ thể hơn.
Không nên bó khung mô hình nhà xuất bản
Cũng liên quan đến chuyện “né thực
tế” các đại biểu đề nghị luật nên quy định mở rộng đối với người đứng
đầu nhà xuất bản, bởi hiện nay NXB đã có thể hoạt động theo mô hình công
ty cổ phần, do đó người đứng đầu không thể chỉ là giám đốc, hay Tổng
biên tập, mà còn có thể là Chủ tịch hội đồng quản trị.
Về mô hình nhà xuất bản, có ý kiến đề
nghị cần có sự điều chỉnh. Nhà xuất bản không nhất thiết phải là của
nhà nước. Đề nghị bỏ loại hình đơn vị sự nghiệp công lập, mang nặng tính
bao cấp, không thể hiện được chính sách khuyến khích xã hội hóa lĩnh
vực xuất bản và cải cách chính sách tiền lương cho cán bộ, công chức .
Đại biểu Nguyễn Phước Lộc (TP.HCM) có
ý kiến: Cần nghiên cứu các vấn đề thực tiễn diễn ra, 1 số nhà xuất bản
hoạt động theo doanh nghiệp, nên phải thêm các quy định để phù hợp với
luật doanh nghiệp.
Xử lý như thế nào với Ipad chứa hàng nghìn tác phẩm vi phạm Luật Xuất bản?
Đó là câu hỏi được Linh mục Lê Ngọc
Hoàn (Nam Định) đặt ra khi nói về việc quản lý xuất bản phẩm điện tử. Rõ
ràng, nếu không quản lý được thì là một sự bất công khá lớn đối với các
nhà xuất bản ấn phẩm truyền thống.
Đại biểu Nguyễn Văn Minh, đại biểu
Nguyễn Phước Lộc (TP.HCM), đại biểu Trần Thanh Hải (Hòa Bình), đại biểu
Nguyễn Thị Hồng Hà (Hà Nội) và rất nhiều đại biểu khác đều đưa nhận định
quy định như dự thảo luật không thể quản lý nổi hoạt động xuất bản,
xuất bản phẩm điện tử. Tuy không đưa ra được những ý kiến cụ thể, nhưng
đa phần đều cho rằng cần phải phải có một chương riêng về xuất bản, xuất
bản phẩm điện tử, với các điều khoản cụ thể hơn.
Đặc biệt, đề nghị tham khảo ý kiến
của các chuyên gia và kinh nghiệm quốc tế để có hướng đi đúng trong việc
định hướng phát triển và quản lý xuất bản phẩm điện tử.
Xuất bản cần quản lý cả hoạt động in
Thực tế hiện nay, có nhiều cơ sở in
do không có hoạt động in xuất bản phẩm, nên không thuộc đối tượng quản
lý của luật xuất bản hiện hành. Nhưng chính những cơ sở này lại là nơi
có nhiều hành vi vi phạm luật xuất bản như in nối bản, in lậu... và đây
chính là lý do để các ý kiến đồng tình với quan điểm đưa các đối tượng
hành nghề in ấn nói chung vào phạm vi quản lý của Luật Xuất bản.
Linh mục Lê Ngọc Hoàn (Nam Định)
khẳng định: Việc quy định mọi cơ sở in đều phải có điều kiện như trong
dự luật là đúng. Đại biểu Nguyễn Phước Lộc (TP.HCM) cũng đề nghị: Cần
tính toán lấp khoản trống pháp lý đối với hoạt động in không phải xuất
bản phẩm.
Trái ngược với quan điểm này, có đại
biểu lại cho rằng các cơ sở in hoạt động theo loại hình doanh nghiệp,
đơn vị sự nghiệp, hộ kinh doanh phải theo quy định của Luật Doanh
nghiệp, đó đó không nên đưa vào để tránh chồng chéo.
Về quản lý nhà nước đối với hoạt động
xuất bản đại đa số các ý kiến đều đồng ý giao cho Bộ Thông tin Truyền
thông quản lý. Nhưng các đại biểu vẫn còn e ngại về sự chồng chéo trong
việc quản lý về quyền tác giả của xuất bản phẩm, trong khi Cục bản quyền
tác giả lại trực thuộc Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch.
Ngoài những vấn đề trên, các đại biểu
cũng còn nhiều ý kiến đóng góp về các vấn đề của Luật Xuất bản như quy
định về các hành vi cấm, đảm bảo nguyên tắc để giữ gìn sự trong sáng của
tiếng Việt, chế tài đối với sai phạm, ...
Vân Tùng
2,814
(028) 3930 3279
Hỗ trợ trực tuyến
0906 22 99 66
