07 nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã giai đoạn 2023 - 2025 tại TPHCM

07 nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã giai đoạn 2023 - 2025 tại TPHCM (Hình từ internet)

Về vấn đề này, THƯ VIỆN PHÁP LUẬT giải đáp như sau:

07 nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã giai đoạn 2023 - 2025 tại TPHCM

07 nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã giai đoạn 2023 - 2025 tại TPHCM được quy định tại Quyết định 4211/QĐ-UBND năm 2023 về Kế hoạch sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2023-2025, cụ thể bao gồm:

(1) Thành lập Ban Chỉ đạo việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025

- Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố và Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân Thành phố trình Ban Thường vụ Thành ủy quyết định thành lập Ban Chỉ đạo và Tổ giúp việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2023 - 2025 (gọi tắt là Ban Chỉ đạo).

Thời gian thực hiện: Trong tháng 8 năm 2023.

- Đối với cấp huyện, cấp xã thành lập Ban Chỉ đạo và Tổ Giúp việc thực hiện công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của địa phương do đồng chí Bí thư cấp huyện, cấp xã là Trưởng ban Ban Chỉ đạo.

Thời gian thực hiện: Trong tháng 9 năm 2023.

(2) Tổ chức triển khai thông tin, tuyên truyền, vận động

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành Thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức Hội nghị triển khai xây dựng kế hoạch và lộ trình sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

Thời gian thực hiện: Tháng 9 năm 2023.

- Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các sở, ngành Thành phố thông tin, tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận trong xã hội, của các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, thời gian bắt đầu từ khi Kế hoạch này được ban hành cho đến khi tiến hành tổng kết thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã vào năm 2025.

- Đài Truyền hình Thành phố, Đài Tiếng nói nhân dân Thành phố và các cơ quan thông tấn, báo chí khác trên địa bàn Thành phố thực hiện thông tin, tuyên truyền về quá trình thực hiện, kết quả đạt được, những gương làm tốt và những bài học kinh nghiệm trong việc triển khai thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

- Đề nghị Ban Tuyên giáo Thành ủy tiến hành khảo sát, thăm dò dư luận xã hội trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2023 - 2025 (thời gian thực hiện trong Quý 1 năm 2024); chỉ đạo, định hướng các cơ quan báo chí Thành phố và các cơ quan báo chí Trung ương có ký kết truyền thông với Thành phố thực hiện các chuyên trang, chuyên mục về quá trình sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2023 - 2025 nhằm tạo sự thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trong Nhân dân.

- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện việc tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận trong xã hội, của các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân ở địa phương trong việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

(3) Xây dựng hợp phần Phương án sắp xếp và trình Phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã

- Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức căn cứ số liệu diện tích tự nhiên, quy mô dân số của từng đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã do cơ quan có thẩm quyền cung cấp theo quy định tại Điều 5 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15; tiêu chuẩn của đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính và tình hình thực tế của địa phương xây dựng hợp phần Phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của địa phương giai đoạn 2023 - 2025 trình Ban Thường vụ (quận, huyện, thành ủy) xem xét, thống nhất trước khi gửi Sở Nội vụ.

Nội dung hợp phần Phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã theo Phụ lục đính kèm Công văn 4279/SNV-XDCQCTTN ngày 16 tháng 8 năm 2023 của Sở Nội vụ.

Thời gian thực hiện: Đến ngày 30 tháng 9 năm 2023.

- Sở Nội vụ trên cơ sở hợp phần Phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của Thành phố, tham mưu cấp có thẩm quyền trình Ban Thường vụ Thành ủy xem xét, thống nhất và gửi Bộ Nội vụ có ý kiến.

Nội dung Phương án tổng thể theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 và Phụ lục I được ban hành kèm theo Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15.

Thời gian thực hiện: Đến ngày 25 tháng 10 năm 2023.

(4) Xây dựng và trình hồ sơ Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành Thành phố có liên quan và chính quyền địa phương của đơn vị hành chính cấp huyện thuộc diện phải sắp xếp hoặc có đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện phải sắp xếp căn cứ Phương án tổng thể đã được hoàn thiện theo ý kiến bằng văn bản của Bộ Nội vụ để xây dựng Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

- Tổ chức lấy ý kiến cử tri Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã liên quan Đề án: Trình tự, thủ tục tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 thực hiện theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị định của Chính phủ về hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo các cấp, các ngành ở địa phương chú trọng việc tuyên truyền, vận động, thuyết phục để tạo sự đồng thuận của cử tri trên địa bàn trước khi tổ chức lấy ý kiến cử tri.

Thời gian thực hiện: Đến ngày 31 tháng 3 năm 2024.

- Hội đồng nhân dân cấp xã, cấp huyện liên quan xem xét, ban hành Nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

Trường hợp tại đơn vị hành chính phường, quận không tổ chức Hội đồng nhân dân thì Ủy ban nhân dân phường, quận báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố để trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, ban hành Nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính quận, phường.

Thời gian thực hiện: Đến ngày 10 tháng 4 năm 2024.

- Trên cơ sở đó, Sở Nội vụ tổng hợp, hoàn thiện thành 01 Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2023 - 2025 báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố để trình Hội đồng nhân dân cùng cấp ban hành Nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính theo quy định.

Thời gian thực hiện: Đến ngày 15 tháng 6 năm 2024.

- Căn cứ nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố có Tờ trình để trình Chính phủ kèm theo hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2023 - 2025 gửi Bộ Nội vụ.

Thời gian thực hiện: Đến ngày 30 tháng 6 năm 2024.

(5) Công bố Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

Chậm nhất 60 ngày làm việc, sau khi có Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội các địa phương phải tổ chức công bố Nghị quyết; kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giải quyết chế độ, chính sách đối với những trường hợp dôi dư và sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công; thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới khi hình thành đơn vị hành chính mới.

Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2024.

(6) Tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn, khắc phục các bất cập trong công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2021

- Về tiếp tục sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và giải quyết đối với những người dôi dư tại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2019 - 2021.

Chậm nhất là đến hết năm 2024, các địa phương hoàn thành việc sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và giải quyết dôi dư tại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021; gắn việc sắp xếp với tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Trường hợp có khó khăn, vướng mắc trong việc giải quyết dôi dư tại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021 thì Ủy ban nhân dân cấp Thành phố báo cáo Bộ Nội vụ để tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét.

Sở Nội vụ chủ trì và làm đầu mối tổng hợp kiến nghị của các địa phương, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và giải quyết đối với những người dôi dư khi thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2019 - 2021. Trường hợp vượt quá thẩm quyền thì kịp thời báo cáo Bộ Nội vụ xem xét, quyết định.

- Về rà soát các quy hoạch đô thị, chương trình phát triển đô thị và bố trí nguồn lực, kinh phí đầu tư cho các đơn vị hành chính đô thị hình thành sau sắp xếp trong giai đoạn 2019 - 2021

Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch - Kiến trúc và sở, ngành Thành phố có liên quan trong phạm vi, thẩm quyền của mình hướng dẫn rà soát, điều chỉnh các quy hoạch tại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp trong giai đoạn 2019 - 2021, bảo đảm kết nối và phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị và các quy hoạch khác có liên quan, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Sở Xây dựng hướng dẫn tổ chức kiểm tra, rà soát việc phân loại đô thị đối với các đơn vị hành chính đô thị được hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021, tổng hợp trình Bộ Xây dựng xem xét theo quy định.

Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư để bố trí nguồn lực đầu tư và có lộ trình, kế hoạch phát triển hạ tầng đô thị phù hợp, phấn đấu đến năm 2024 các đơn vị hành chính đô thị hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021 được phân loại, đánh giá đạt tiêu chí của loại đô thị tương ứng theo quy định của pháp luật.

- Về xử lý trụ sở của các cơ quan, tổ chức ở các đơn vị hành chính đã thực hiện sắp xếp mà đến nay vẫn chưa được bố trí sắp xếp, sử dụng hoặc thanh lý

Sở Tài chính hướng dẫn việc xử lý trụ sở của các cơ quan, tổ chức ở đơn vị hành chính đã thực hiện sắp xếp mà đến nay vẫn chưa được bố trí sắp xếp, sử dụng hoặc thanh lý thì khẩn trương rà soát để chuyển đổi công năng, mục đích sử dụng; hoặc tổ chức thanh lý, bán đấu giá tài sản, quyền sử dụng đất tại các trụ sở dôi dư, không sử dụng do sắp xếp các đơn vị hành chính. Nguồn kinh phí từ việc thanh lý, bán đấu giá tài sản, quyền sử dụng đất tại các trụ sở dôi dư do sắp xếp đơn vị hành chính được bổ sung cho ngân sách địa phương. Trường hợp vượt quá thẩm quyền thì tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo Bộ Tài chính để trình cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết.

Thời gian thực hiện: Chậm nhất ngày 31 tháng 12 năm 2023.

- Về phân loại đơn vị hành chính và lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới đơn vị hành chính các cấp có liên quan đến việc sắp xếp đơn vị hành chính:

+ Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan rà soát, lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định phân loại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp theo quy định.

+ Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và đơn vị liên quan tổ chức lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới đơn vị hành chính các cấp có liên quan đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới, sắp xếp đơn vị hành chính cùng với Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” quy định tại Quyết định 513/QĐ-TTg ngày 02 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định 302/QĐ-TTg ngày 28 tháng 3 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc kéo dài thời gian thực hiện Dự án nêu trên.

(7) Sơ kết, tổng kết việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025

Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức sơ kết việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của địa phương giai đoạn 2023 - 2025 chậm nhất ngày 15 tháng 8 năm 2025.