Bộ Nội vụ hướng dẫn tính trợ cấp thôi việc với cán bộ không chuyên trách xã

Bộ Nội vụ hướng dẫn tính trợ cấp thôi việc với cán bộ không chuyên trách xã (Hình từ internet)

Bộ Nội vụ hướng dẫn tính trợ cấp thôi việc với cán bộ không chuyên trách xã

Đây là nội dung tại Công văn 5607/BNV-VP ngày 28/7/2025 về việc hướng dẫn một số khó khăn, vướng mắc trong thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp đối với Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk.

Trong quá trình triển khai đã phát sinh những khó khăn, vướng mắc về việc xác định thời gian công tác để tính trợ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã có nguyện vọng nghỉ ngay kể từ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Do đó, Sở Nội vụ báo cáo và xin ý kiến hướng dẫn của Bộ Nội vụ đối với các trường hợp cụ thể như sau:

* Trường hợp thứ nhất: Bà Nguyễn Thị Mai có quyết định tuyển dụng cán bộ văn phòng từ ngày 22/6/2009 (Quyết định số 03-QĐ/ĐU, ngày 22/6/2009 của Đảng ủy phường Thống Nhất); đến ngày 12/9/2018, bà Mai có quyết định cho thôi chức danh văn phòng Đảng ủy phường Thống Nhất (Quyết định số 68-QĐ/ĐU, ngày 12/9/2018 của Đảng ủy phường Thống Nhất), tổng thời gian công tác là 9 năm 03 tháng. 

Ngày 08/9/2020, bà Nguyễn Thị Mai ký hợp đồng phụ trách công tác cải cách hành chính phường Đoàn Kết (theo thoả thuận vị trí lao động số 03/HĐLĐ, ngày 08/9/2020); sau đó thực hiện Nghị định 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố (HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 16/2021/NQ-HĐND ngày 20/12/2021 quy định chức danh, số lượng, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách, mức bồi dưỡng người trực tiếp tham gia vào công việc của thôn, buôn, tổ dân phố; mức khoán kinh phí hoạt động đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã và mức hỗ trợ thôi việc đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư trên địa bàn tỉnh), bà Mai thuộc diện dôi dư, không còn được bố trí chức danh hợp đồng Cải cách hành chính từ ngày 01/01/2022, nên được hỗ trợ kinh phí thôi việc theo Nghị quyết số 16/2021/NQ-HĐND (thời gian đã tính hỗ trợ là 1 năm 8 tháng). 

Ngày 10/4/2023 bà Nguyễn Thị Mai có quyết định tuyển dụng cán bộ bán chuyên trách Tuyên giáo - Dân vận Đảng ủy (Quyết định số 96-QĐ/ĐU, ngày 10/4/2023 của Đảng ủy phường Đoàn Kết), đến ngày 25/6/2025 bà Mai có quyết định cho thôi giữ nhiệm vụ Tuyên giáo - Dân vận Đảng ủy phường Đoàn Kết (Quyết định số 216-QĐ/ĐU, ngày 25/6/2025 của Đảng ủy phường Đoàn Kết), thời gian công tác giai đoạn này là 02 năm 02 tháng. Bà Nguyễn Thị Mai có quá trình tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc là 3 năm 03 tháng (đã thanh toán chế độ bảo hiểm 01 lần). 

Như vậy, đổi với trường hợp bà Nguyễn Thị Mai thì thời gian công tác để tính trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định 154/2025/NĐ-CP, có được tính cộng dồn 02 giai đoạn là phụ trách Văn phòng Đảng ủy phường Thống Nhất (09 năm 3 tháng) và phụ trách tuyên giáo dân vận phường Đoàn Kết (02 năm 2 tháng) hay chỉ được tỉnh thời gian công tác tuyên giáo dân vận tại phường Đoàn Kết (02 năm 2 tháng)?

Riêng giai đoạn bà Mai phụ trách công tác cải cách hành chính phường Đoàn Kết từ ngày 08/9/2020 đến ngày 01/01/2022 (1 năm 8 tháng và đã được hỗ trợ thôi việc giai đoạn này) có tính để hưởng chính sách theo khoản 1 Điều 9 Nghị định 154/2025/NĐ-CP hay không?

* Trường hợp thứ hai: Bà Ngôn Thị Thảo có quyết định tuyển dụng chức danh Văn thư - Lưu trữ xã Ea Wy (Quyết định số 95/QĐ-UB, ngày 28/8/2007 của UBND xã Ea Wy), sau đó, ngày 11/11/2011 bà Thảo có quyết định tạm tuyển dụng công chức xã Ea Wy (Quyết định số 4028/QĐ-UBND, ngày 11/11/2011 của UBND xã Ea Wy) nên nghỉ chức danh Văn thư - Lưu trữ xã Ea Wy. Tuy nhiên đến năm 2023, bà Tháo thì công chức nhưng không trúng tuyển, nên ngày 02/3/2023 bà Thảo có quyết định bố trí Tuyên giáo dân vận xã Ea Wy (Quyết định số 71-QĐ/ĐU, ngày 02/3/2023 của xã Ea Wy).

Tổng thời gian tham gia công tác tại xã Ea Wy của bà Thảo là 15 năm 03 tháng (đã tỉnh trừ 05 tháng gián đoạn không tham gia công tác, không đóng BHXH bắt buộc của bà Tháo). Đến ngày 10/4/2023, bà Thảo có quyết định tuyển dụng phụ trách Văn phòng Đảng ủy phường Đoàn Kết (Quyết định số 97-QĐ/ĐU, ngày 10/4/2023 của Đảng ủy phường Đoàn Kết) và đến ngày 25/6/2025 bà Tháo có quyết định cho thôi nhiệm vụ phụ trách Văn phòng Đảng ủy phường Đoàn Kết (Quyết định số 217-QĐ/ĐU, ngày 25/6/2025), tổng thời gian tham gia văn phòng Đảng ủy phường Đoàn Kết là 02 năm 01 tháng

Bà Thảo có thời gian tham gia BHXH bắt buộc là 13 năm 01 tháng (chưa thanh toán bảo hiểm xã hội một lần). Như vậy, đối với trường hợp của bà Thảo thì thời gian công tác để tính trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách có được tính cộng dồn 02 giai đoạn từ lúc công tác ở xã Ea Wy (15 năm 03 tháng) và phường Đoàn Kết (02 năm 01 tháng) hay chỉ tỉnh thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội và thời gian làm văn phòng Đảng ủy phường Đoàn Kết?

* Căn cứ khoản 6 Điều 3 Nghị định 154/2025/NĐ-CP ngày 15/6/2025 của Chính phủ, có quy định: "Đối tượng tinh giản biên chế nếu được bầu cử, tuyên dụng lại vào các cơ quan, tổ chức, đơn vị hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc bố trí làm người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trong thời gian 60 tháng kể từ ngày thực hiện tinh giản biên chế thì phải hoàn trả lại số tiền trợ cấp đã nhận cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đã chi trả trợ cấp".

Như vậy, ngoài đối tượng được xác định theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ, các đối tượng nghỉ theo Nghị định 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 và Nghị định 67/2025/NĐ-CP ngày 15/3/2025 của Chính phủ thì khi UBND cấp xã (mới) có nhu cầu được bầu cử, tuyển dụng lại vào các cơ quan, tổ chức, đơn vị hưởng lương từ ngân sách hoặc bố trí người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố được hay không? Đồng thời, đối với Phó Chỉ huy trường khi giải quyết chế độ theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP nếu bố trí qua dân quân thường trực thi có phải trả lại tiền được hướng theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP không?

Theo đó, Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

(1) Về thời gian công tác để tính trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã

Căn cứ quy định khoản 4, khoản 5 Điều 5 Nghị định 154/2025/NĐ-CP. thời gian công tác để tính trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là tổng thời gian công tác ở chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc ở các vị trí việc làm khác trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội từ trung ương đến cấp xã và lực lượng vũ trang nhưng chưa hưởng trợ cấp thôi việc hoặc chưa hưởng chế độ bảo hiểm xã hội một lần hoặc chưa hưởng chế độ phục viên, xuất ngũ. 

Do đó, đối với trường hợp bà Nguyễn Thị Mai và bà Ngôn Thị Thảo, nếu thuộc đối tượng quy định tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP thì đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk căn cứ quy định nêu trên để xác định thời gian công tác để tính trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định 154/2025/NĐ-CP.

(2) Về đối tượng áp dụng

Căn cứ quy định tại khoản 6 Điều 3 Nghị định 154/2025/NĐ-CP, các đối tượng đã tỉnh giản biên chế, nếu được bầu cử, tuyển dụng lại vào các cơ quan, tổ chức, đơn vị hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc bỏ trí làm người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trong thời hạn 60 tháng kể từ ngày thực hiện tinh giản biên chế thì phải hoàn trả lại số tiền trợ cấp đã nhận.

Theo đó, trường hợp Phó Chỉ huy trưởng khi giải quyết chế độ theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP, nếu bố trí qua vị trí dân quân thường trực thì không phải hoãn trả lại tiền được hưởng theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP.