04 nội dung cơ bản tại dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về đột phá chăm sóc sức khỏe Nhân dân

04 nội dung cơ bản tại dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về đột phá chăm sóc sức khỏe Nhân dân (Hình từ internet)

Bộ Tư pháp đã công bố tài liệu họp thẩm định dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách tạo đột phá cho công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân (sau đây gọi tắt là dự thảo Nghị quyết).

Dự thảo Nghị quyết

04 nội dung cơ bản tại dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về đột phá chăm sóc sức khỏe Nhân dân

Theo dự thảo Tờ trình của Bộ Y tế gửi Chính phủ về dự thảo Nghị quyết, ngày 09/9/2025, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết 72-NQ/TW của Bộ Chính trị về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân.

Trong giai đoạn từ ngày 11/9/2025 đến nay, trên cơ sở chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế đã thực hiện đầy đủ các bước trong quy trình xây dựng nghị quyết theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật từ đề nghị bổ sung Nghị quyết vào Chương trình lập pháp của Quốc hội năm 2025, soạn thảo, xin ý kiến của các Bộ, ngành, địa phương, xin ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp.

Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị quyết bao gồm 04 nhóm nội dung chính như sau:

Thứ nhất, nhóm nội dung về các giải pháp từng bước giảm chi phí y tế cho người dân:

(1) Thực hiện khám sức khỏe định kỳ miễn phí ít nhất mỗi năm 01 lần theo nhóm đối tượng và lộ trình ưu tiên:

Trước mắt sẽ thực hiện khám sức khỏe định kỳ miễn phí cho người cao tuổi, người khuyết tật, người thuộc hộ nghèo, cận nghèo, người có công, người sống tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, xã đảo, đặc khu với chi phí ước khoảng 6.000 tỷ đồng/năm.

Không quy định về khám sàng lọc do nội dung đã được quy định trong Luật Phòng bệnh, nguồn kinh phí đã được bố trí trong Chương trình mục tiêu quốc gia về chăm sóc sức khỏe, dân số và phát triển giai đoạn 2026-2030.

(2) Miễn viện phí ở mức cơ bản trong phạm vi quyền lợi bảo hiểm y tế theo lộ trình, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Từ năm 2027, thực hiện tăng mức hưởng trong phạm vi quyền lợi bảo hiểm y tế từ 95% lên 100% cho đối tượng người thuộc hộ gia đình cận nghèo và người từ đủ 75 tuổi trở lên đang hưởng trợ cấp hưu trí xã hội với chi phí ước khoảng .......... tỷ đồng/năm.

(3) Cho phép thực hiện thí điểm, đa dạng hóa các gói bảo hiểm y tế, bảo hiểm y tế bổ sung theo nhu cầu của người dân.

Thứ hai, nhóm nội dung về giải pháp về chế độ, chính sách về tiền lương và phụ cấp cho nhân viên y tế

Dự thảo Nghị quyết quy định theo hướng từ năm 2026:

(1) Bác sỹ, bác sỹ y học dự phòng và dược sỹ được xếp lương từ bậc 2.

(2) Nâng mức phụ cấp ưu đãi nghề cho người thường xuyên và trực tiếp làm chuyên môn y tế tại trạm y tế cấp xã, cơ sở y tế dự phòng; người thường xuyên và trực tiếp làm chuyên môn thuộc lĩnh vực tâm thần, pháp y, pháp y tâm thần, hồi sức cấp cứu, giải phẫu bệnh.

Ước tính tổng kinh phí để thực hiện khoảng: 4.481.111.115.936 đồng (4.481,1 tỷ đồng) trong đó:

- Kinh phí chi cho các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế là 136.665.793.717 đồng tương ứng khoảng 3,0% tổng kinh phí;

- Kinh phí chi cho các đơn vị thuộc các địa phương là 4.344.445.449.343 đồng tương ứng 97,0% tổng kinh phí.

Thứ ba, nhóm nội dung về đào tạo chuyên sâu đặc thù trong lĩnh vực sức khỏe

Đào tạo chuyên khoa là giai đoạn tiếp sau đào tạo trình độ đại học được áp dụng phổ biến đối với nhân lực chuyên môn y tế ở hầu hết các quốc gia nhằm mục đích nâng cao chất lượng điều trị cho các bệnh nhân. Việc đào tạo và cấp văn bằng đào tạo chuyên khoa trong lĩnh vực sức khỏe đã được triển khai tại Việt Nam hơn 50 năm nhưng chưa được công nhận trong hệ thống văn bằng của hệ thống giáo dục quốc dân trong khi nhân lực y tế được đào tạo chuyên khoa đang là lực lượng nòng cốt ở tất cả các cơ sở y tế. Họ cũng chính là nhân tố quan trọng giúp ngành y tế Việt Nam từng bước triển khai các kỹ thuật ngang tầm với trình độ y học của các nước tiên tiến trong khu vực và trên thế giới.

Nội dung quy định tại dự thảo Nghị quyết để hướng dẫn, thể chế hóa nội dung trong Nghị quyết số 72-NQ/TW "Thực hiện đào tạo chuyên sâu đặc thù trình độ đào tạo sau đại học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân trong lĩnh vực sức khỏe do Bộ Y tế quản lý" nhằm thiết lập cơ chế, chính sách đặc biệt về đào tạo nguồn nhân lực y tế nhằm tạo đột phá trong bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân.

Thứ tư, nhóm chính sách giải pháp về đất đai, thuế, tài chính

Dự thảo Nghị quyết quy định một số cơ chế về đất đai, thuế, tài chính khác so với các luật hiện hành như cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ các mục đích khác sang đất dành cho y tế, không thu tiền sử dụng đất, giảm tiền thuê đất, tiền thuế đất; không áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp; ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí chi thường xuyên, chi đầu tư cho y tế cơ sở, y tế dự phòng không phụ thuộc vào mức độ tự chủ tài chính và cho phép áp dụng mức thanh toán thuốc, thiết bị y tế thuộc phạm vi chi trả của Quỹ bảo hiểm y tế tại Trạm y tế cấp xã theo quy định tại khoản 3 Điều 55 Luật Đấu thầu.

Trên đây là 04 nội dung cơ bản tại dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về đột phá chăm sóc sức khỏe Nhân dân.