Đã có Công văn 5607/BNV-VP hướng dẫn một một số vướng mắc khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp

Đã có Công văn 5607/BNV-VP hướng dẫn một một số vướng mắc khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (Hình từ Internet)

Ngày 28/7/2025, Bộ Nội vụ đã có Công văn 5607/BNV-VP về việc hướng dẫn một số khó khăn, vướng mắc trong thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp đối với Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk.

Công văn 5607/BNV-VP năm 2025

Đã có Công văn 5607/BNV-VP hướng dẫn một một số vướng mắc khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp

Theo đó, để phúc đáp Công văn 35/SNV-XDCQ năm 2025 của Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk về việc hướng dẫn một số khó khăn, vướng mắc trong thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp. Căn cứ vào nội dung Công văn, Bộ Nội vụ đã có một số về các ý kiến về khó khăn, vướng mắc trong thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp được quy định cụ thể tại Công văn 5607/BNV-VP năm 2025.

Trong đó Bộ Nội vụ đã hướng dẫn về  thẩm quyền bổ nhiệm người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu tại các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở (thuộc thẩm quyền thành lập của ủy ban nhân dân cấp xã) như sau:

Theo khoản 10 Điều 23 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, cụ thể: 

“quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình".

Tuy nhiên, tại điểm b khoản 4 Điều 40 Nghị định 142/2025/NĐ-CP, quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của Sở Giáo dục và Đào tạo: 

"Thực hiện tuyển dụng, quản lý, sử dụng, bổ nhiệm, thăng hạng chức danh nghề nghiệp, thay đổi chức danh nghề nghiệp, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá đối với đội ngũ nhà giáo, nhân sự quản lý, viên chức và người lao động trong các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh theo quy định". 

Đồng thời, nội dung quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp xã quy định tại khoản 4 Điều 41 Nghị định 142/2025/NĐ-CP như sau: 

“Về đội ngũ nhà giáo, nhân sự quản lý, viên chức và người lao động: a) Quản lý về tổ chức, nhân sự của trung tâm học tập cộng đồng (chỉ đạo thực hiện việc sử dụng, đảnh giả, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với đội ngũ nhà giáo, nhân sự quản lý, viên chức và người lao động của trung tâm học tập cộng đồng thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định)...

Từ nội dung trên cho thấy các quy định có sự mâu thuẫn, chồng chéo về thẩm quyền quản lý đối với các cơ sở giáo dục công lập. Căn cứ quy định tại khoản 3, 4 Điều 58 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025 (về việc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật), cụ thể: 

“3. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn".

Tuy nhiên, để địa phương thực hiện đồng bộ, đúng theo quy định, Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk đề nghị hướng dẫn.

Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

Bộ Nội vụ nhận được ý kiến của một số địa phương về nội dung này. Theo đó, Vụ Chính quyền địa phương đang tham mưu Lãnh đạo Bộ để ban hành Văn bản hướng dẫn của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp để thực hiện thống nhất trong cả nước.

Xem thêm tại Công văn 5607/BNV-VP ban hành ngày 28/7/2025.