09 Điểm mới Thông tư 79 thay thế Thông tư 22 về đấu thầu qua mạng

09 Điểm mới Thông tư 79 thay thế Thông tư 22 về đấu thầu qua mạng (Hình từ internet)

Ngày 04/8/2025, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư 79/2025/TT-BTC thay thế Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT về việc hướng dẫn việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Dưới đây là 09 điểm mới của Thông tư 79/2025/TT-BTC thay thế Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT về đấu thầu qua mạng:

1. Quy định Cơ quan chủ quản Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là Bộ Tài chính

Tại khoản 1 Điều 3 Thông tư 79/2025/TT-BTC quy định:

Điều 3. Giải thích từ ngữ

1. Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (sau đây gọi là Hệ thống) là hệ thống công nghệ thông tin do Bộ Tài chính xây dựng và quản lý theo quy định tại khoản 18 Điều 4 của Luật Đấu thầu có địa chỉ tại https://muasamcong.mof.gov.vn.

Như vậy, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia mới do Bộ Tài chính xây dựng và quản lý thay cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước đây (do đã sát nhập)

2. Bãi bỏ một số mẫu báo cáo thẩm định

Thông tư 79/2025/TT-BTC thay thế hầu hết các biểu mẫu của Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT, tuy nhiên đã lược 02 mẫu báo cáo thẩm định:

- Báo cáo thẩm định kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu;

- Báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Xem trọn bộ biểu mẫu hồ sơ đấu thầu theo Thông tư 79/2025/TT-BTC:

3. Đổi tên gói thầu mượn thiết bị y tế thành gói thầu máy đặt, máy mượn

Tại khoản 2 Điều 1 Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT: Gói thầu cung cấp thiết bị y tế, hóa chất, vật tư xét nghiệm và các dịch vụ đi kèm để vận hành thiết bị y tế (không bao gồm nhân công vận hành) theo số lượng dịch vụ kỹ thuật được gọi là gói thầu mượn thiết bị y tế.

Tuy nhiên, theo khoản 2 Điều 1 Thông tư 79/2025/TT-BTC thì: gói thầu cung cấp thiết bị y tế, hóa chất, vật tư xét nghiệm và các dịch vụ đi kèm để vận hành thiết bị y tế (không bao gồm nhân công vận hành) theo số lượng dịch vụ kỹ thuật (sau đây gọi là gói thầu máy đặt, máy mượn).

Như vậy, gói thầu cung cấp thiết bị y tế, hóa chất, vật tư xét nghiệm và các dịch vụ đi kèm để vận hành thiết bị y tế (không bao gồm nhân công vận hành) theo số lượng dịch vụ kỹ thuật trước đây được gọi là gói thầu mượn thiết bị y tế, nay đổi tên thành gói thầu máy đặt, máy mượn.

4. Bổ sung mẫu hồ sơ cho gói thầu xây lắp áp dụng chào giá trực tuyến

Điểm đ khoản 12 Điều 4 Thông tư 79/2025/TT-BTC đã bổ sung Mẫu số 12E được sử dụng để lập mẫu chào giá trực tuyến gói thầu xây lắp theo quy trình rút gọn.

5. Bổ sung thời gian đăng tải dự toán gói thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa có biến động về giá liên tục theo thị trường

Cụ thể, khoản 3 Điều 13 Thông tư 79/2025/TT-BTC quy định:

3. Trường hợp gói thầu có dự toán được duyệt sau khi phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định tại khoản 2 Điều 140 của Nghị định số 214/2025/NĐ-CP thì dự toán được duyệt phải được đăng tải trên Hệ thống trong thời hạn tối thiểu 05 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu hoặc tối thiểu 03 ngày đối với gói thầu mua sắm hàng hóa có biến động về giá liên tục theo thị trường.

Như vậy, thời gian đăng tải dự toán gói thầu lên Hệ thống tối thiểu là 05 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu hoặc tối thiểu 03 ngày đối với gói thầu mua sắm hàng hóa có biến động về giá liên tục theo thị trường. 

Trước đây, tại Điều 13 Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT quy định thời gian đăng tải dự toán gói thầu tối thiểu là 05 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu.

6. Quy định cụ thể gói thầu áp dụng hợp đồng điện tử

Tại khoản 1 Điều 31 Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT chỉ quy định chung về hợp đồng điện tử như sau:

1. Hợp đồng điện tử được ký kết trên Hệ thống theo quy định tại điểm i khoản 2 Điều 50 của Luật Đấu thầu. Khuyến khích áp dụng hợp đồng điện tử đối với gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, đàm phán giá, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, gói thầu có sự tham gia của cộng đồng, lựa chọn tư vấn cá nhân theo quy trình rút gọn.

So với quy định trên, khoản 1 Điều 32 Thông tư 79/2025/TT-BTC đã quy định cụ thể hơn về các gói thầu áp dụng hợp đồng điện tử:

1. Hợp đồng của gói thầu áp dụng đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, chào giá trực tuyến, mua sắm trực tuyến quy định tại khoản 2 Điều 1 của Thông tư này mà việc thanh toán hợp đồng được thực hiện qua Kho bạc nhà nước phải được ký kết trên Hệ thống theo quy định tại điểm i khoản 2 Điều 50 của Luật Đấu thầu. Khuyến khích áp dụng hợp đồng điện tử đối với gói thầu áp dụng hình thức đặt hàng, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, đàm phán giá, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, gói thầu có sự tham gia của cộng đồng, lựa chọn tư vấn cá nhân theo quy trình rút gọn và gói thầu mà việc thanh toán hợp đồng không được thực hiện qua Kho bạc nhà nước.

7. Bổ sung thời điểm đánh giá hồ sơ đấu thầu khi Hệ thống gặp sự cố ngoài khả năng kiểm soát

Trước đây, khoản 3 Điều 6 Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT quy định: Trường hợp Hệ thống tự động gia hạn thời điểm đóng thầu do hệ thống gặp sự cố thì việc đánh giá E-HSQT, E-HSDST, E-HSDT, hồ sơ lý lịch khoa học được thực hiện trên cơ sở thời điểm đóng thầu nêu trong E-TBMQT, E-TBMST, E-TBMT trước thời điểm Hệ thống gặp sự cố.

Tuy nhiên theo quy định mới tại khoản 3 Điều 6 Thông tư 79/2025/TT-BTC:

Trường hợp Hệ thống tự động gia hạn thời điểm đóng thầu thì việc đánh giá E-HSQT, E-HSDST, E-HSDT, hồ sơ lý lịch khoa học được thực hiện trên cơ sở thời điểm đóng thầu nêu trong E-TBMQT, E-TBMST, E-TBMT trước thời điểm Hệ thống gặp sự cố hoặc thời điểm đóng thầu mà Hệ thống tự động gia hạn.

8. Quy định trách nhiệm đăng tải thông tin về lựa chọn nhà thầu thuộc về Chủ đầu tư

Tại khoản 2 Điều 22 Thông tư 79/2025/TT-BTC quy định trách nhiệm đăng tải thông tin về lựa chọn nhà thầu thuộc về Chủ đầu tư thay vì quy định chung cho cả Chủ đầu tư và bên mời thầu (tại Điều 22, 23 Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT) như sau:

2. Đăng tải thông tin quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, g, h, i và k khoản 1 Điều 7 của Luật Đấu thầu. Đối với gói thầu được tổ chức đấu thầu quốc tế, các thông tin quy định tại các điểm b, c và d khoản 1 Điều 7 của Luật Đấu thầu bằng tiếng Việt và tiếng Anh; đối với thông tin quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 7 của Luật Đấu thầu, chủ đầu tư đăng tải bằng tiếng Anh hoặc tiếng Việt và tiếng Anh.

9. Thẩm quyền xem xét, quyết định nội dung về hàng mẫu thuộc về Chủ đầu tư

Tại Điều 28 Thông tư 79/2025/TT-BTC quy định Chủ đầu tư quyết định, xem xét thay vì phải trình người có thẩm quyền về nội dung hàng mẫu như Điều 27 Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT:

E-HSMT không được đưa ra yêu cầu về hàng mẫu; trường hợp cần yêu cầu về hàng mẫu để đánh giá về kỹ thuật thì chủ đầu tư phải bảo đảm việc yêu cầu cung cấp hàng mẫu không dẫn đến làm tăng chi phí của gói thầu, hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. Trường hợp E-HSMT có yêu cầu cung cấp hàng mẫu, nhà thầu có thể nộp bổ sung hàng mẫu trong thời hạn 05 ngày làm việc sau thời điểm đóng thầu.