Bảng so sánh dự thảo Luật Quản lý thuế (mới) với Luật Quản lý thuế 2019

Bảng so sánh dự thảo Luật Quản lý thuế (mới) với Luật Quản lý thuế 2019

Bộ Tài chính đang dự thảo Luật Quản lý thuế (mới) để thay thế Luật Quản lý thuế 2019 đang áp dụng hiện hành.

Dự thảo Luật

Bộ Tài chính đã rà soát toàn bộ nội dung Luật Quản lý thuế để đề xuất quy định các nội dung là các biện pháp tổ chức thực hiện, hướng dẫn Luật giao cho Chính phủ quy định tại Nghị định; quy định các nội dung thuộc chức năng quản lý của Bộ Tài chính giao cho Bộ Tài chính hướng dẫn tại thông tư nhằm thực hiện chủ trương đẩy mạnh phân quyền trong quản lý thuế.

Dự thảo Luật Quản lý thuế (quy định khung) gồm 56 Điều và cơ bản được sắp xếp, thu gọn các Chương, Điều và nội dung các Điều để phân quyền cho Chính phủ và Bộ Tài chính nhưng vẫn đảm bảo các nội dung về quản lý thuế được quy định đầy đủ trong dự thảo Luật.

Dưới đây là chi tiết bảng so sánh dự thảo Luật Quản lý thuế (mới) với Luật Quản lý thuế 2019:

Bảng so sánh

Lý do của việc bố cục lại dự thảo luật:

- Để thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của nhà nước về chuyển đổi số, hiện đại hóa và ứng dụng công nghệ trong quản lý thuế để nâng cao năng lực và hiệu quả của hoạt động quản lý thuế.

- Cải cách triệt để công tác quản lý thuế để chuyển đổi mô hình quản lý thuế từ “quản lý theo chức năng” sang “quản lý theo đối tượng kết hợp chức năng”; Tái thiết kế quy trình quản lý thuế phù hợp với chuyển đổi mô hình quản lý và việc tái cấu trúc xây dựng hệ thống công nghệ thông tin nhằm đảm bảo ứng dụng công nghệ thông tin đồng bộ, hiện đại, hiệu quả, tích hợp, xử lý dữ liệu tự động. Tăng cường kết nối dữ liệu liên thông giữa các bộ, ngành và chính quyền địa phương. Chuyển từ tư duy “quản lý” sang “phục vụ”, loại bỏ tư duy “không biết vẫn quản, không quản được thì cấm”; Thúc đẩy sự tuân thủ tự nguyện trên cơ sở phân loại mức độ tuân thủ pháp luật và mức độ rủi ro của người nộp thuế;

Tiếp tục hoàn thiện các quy định về quản lý rủi ro xuyên suốt có hệ thống trong tất cả các nghiệp vụ quản lý thuế; về quản lý đối với chống chuyển giá; hoạt động kinh doanh trên kinh tế số, kinh tế chia sẻ, sản xuất thông minh, giao dịch xuyên biên giới; hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh sau khi xóa bỏ hình thức khoán thuế; việc trao đổi, cung cấp thông tin của người nộp thuế giữa cơ quan thuế với các cơ quan có liên quan;

 Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý thuế. Đơn giản hoá các thủ tục hành chính, rà soát, cắt giảm, đơn giản hoá thành phần hồ sơ đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế và thực hiện các giao dịch trong lĩnh vực thuế trên môi trường điện tử phù hợp với thông lệ quốc tế; lấy người nộp thuế làm trung tâm phục vụ.

Bảng so sánh dự thảo Luật Quản lý thuế (mới) với Luật Quản lý thuế 2019

Đề xuất quy định mới về phân nhóm người nộp thuế trong quản lý thuế

Điều 3 dự thảo Luật Quản lý thuế (mới) đã đề xuất quy định mới về phân nhóm người nộp thuế trong quản lý thuế như sau:

(1) Cơ quan thuế thực hiện phân nhóm người nộp thuế theo các tiêu chí quản lý rủi ro, quản lý tuân thủ và chức năng quản lý thuế;

(2) Việc phân nhóm người nộp thuế được sử dụng cho các mục đích sau:

- Đánh giá rủi ro về thuế, mức độ tuân thủ pháp luật về thuế của người nộp thuế;

- Áp dụng biện pháp quản lý thuế, giám sát thực hiện nghĩa vụ thuế, quy trình nghiêp vụ quản lý thuế phù hợp với từng phân nhóm người nộp thuế; mức độ rủi ro về thuế và lịch sử tuân thủ của người nộp thuế;

- Xác định chế độ ưu tiên đối với người nộp thuế trong quản lý thuế, phân bổ nguồn lực quản lý.

(3) Tiêu chí phân nhóm người nộp thuế

- Quy mô hoạt động, quy mô doanh thu;

- Ngành nghề, lĩnh vực hoạt động;

- Loại hình pháp lý, sở hữu, đặc thù hoạt động;

- Các tiêu chí khác theo quy định của Bộ Tài chính.

(4) Bộ Tài chính quy định chi tiết nội dung trên.

Theo Bộ Tài chính, kết quả phân nhóm được sử dụng làm căn cứ để: Đánh giá rủi ro về thuế, mức độ tuân thủ pháp luật về thuế của người nộp thuế. Áp dụng biện pháp quản lý thuế, giám sát thực hiện nghĩa vụ thuế, quy trình nghiêp vụ quản lý thuế phù hợp với từng phân nhóm người nộp thuế; mức độ rủi ro về thuế và lịch sử tuân thủ của người nộp thuế. Xác định chế độ ưu tiên đối với người nộp thuế trong quản lý thuế, phân bổ nguồn lực quản lý.

Đây là nội dung bổ sung mới so với thế Luật Quản lý thuế 2019. Quy định phân nhóm người nộp thuế là yêu cầu tất yếu trong bối cảnh hiện đại hóa công tác quản lý thuế, chuyển từ mô hình quản lý thủ công, dàn trải sang mô hình quản lý theo rủi ro và tuân thủ, phù hợp với định hướng của Đảng, Nhà nước về cải cách hành chính, chuyển đổi số, và tối ưu hóa nguồn lực công.

Việc phân nhóm cho phép cơ quan thuế tập trung nguồn lực vào các đối tượng có rủi ro cao, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ đối tượng tuân thủ tốt, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý và khuyến khích tuân thủ tự nguyện.