Điểm mới Nghị định 311/2025/NĐ-CP về thực hiện lộ trình nâng trình độ chuẩn của giáo viên

Điểm mới Nghị định 311/2025/NĐ-CP về thực hiện lộ trình nâng trình độ chuẩn của giáo viên (Hình từ Internet)

Điểm mới Nghị định 311/2025/NĐ-CP về thực hiện lộ trình nâng trình độ chuẩn của giáo viên

(1) Phương thức thực hiện đào tạo nâng trình độ chuẩn của giáo viên theo hướng tập trung vào giao nhiệm vụ/ đặt hàng

Theo đó, Nghị định 311/2025/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Điều 7 Nghị định 71/2020/NĐ-CP về phương thức thực hiện đào tạo nâng trình độ chuẩn của giáo viên như sau:

- Giao nhiệm vụ hoặc đặt hàng:

+ Địa phương giao nhiệm vụ hoặc đặt hàng cơ sở đào tạo thực hiện nâng trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên theo kế hoạch được phê duyệt.

+ Việc giao nhiệm vụ hoặc đặt hàng đào tạo nâng trình độ chuẩn của giáo viên thực hiện theo quy định hiện hành về giao nhiệm vụ, đặt hàng sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên.

- Đối với các ngành hoặc chuyên ngành không đủ điều kiện mở lớp đào tạo theo phương thức trên, giáo viên chủ động đăng ký dự tuyển với cơ sở đào tạo công lập theo quy chế tuyển sinh do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành.

Như vậy, từ 20/01/2026, phương thức thực hiện đào tạo nâng trình độ chuẩn của giáo viên theo hướng tập trung vào giao nhiệm vụ/đặt hàng. Bỏ phương thức đấu thầu và bổ sung thêm quy định giáo viên được chủ động đăng ký dự tuyển đối với các ngành hoặc chuyên ngành không đủ điều kiện mở lớp đào tạo 

(2) Kế hoạch thực hiện lộ trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên từ 2026

Tại Nghị định 311/2025/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Điều 8 Nghị định 71/2020/NĐ-CP về Kế hoạch thực hiện lộ trình nâng trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên như sau:

- Kế hoạch 5 năm theo lộ trình 2026 - 2030 theo Mẫu số 1 ban hành kèm theo Nghị định 71/2020/NĐ-CP

+ Đơn vị xây dựng kế hoạch: Bộ Giáo dục và Đào tạo;

+ Đơn vị nhận kế hoạch: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

+ Căn cứ xây dựng kế hoạch: Số lượng giáo viên mầm non, tiểu học, trung học cơ sở thuộc đối tượng nâng trình độ chuẩn được đào tạo tại thời điểm xây dựng kế hoạch; chỉ tiêu cần đạt quy định tại Điều 4, Điều 5 và Điều 6 Nghị định 71/2020/NĐ-CP;

+ Thời hạn ban hành kế hoạch: Kế hoạch 5 năm theo lộ trình 2026 - 2030 được ban hành trước ngày 31 tháng 12 năm 2025;

+ Phương thức gửi kế hoạch: Kế hoạch được thể hiện bằng văn bản điện tử bảo đảm quy định của pháp luật và được gửi về đơn vị nhận kế hoạch qua hệ thống quản lý tài liệu điện tử.

- Kế hoạch hằng năm thực hiện lộ trình nâng trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên mầm non, tiểu học, trung học cơ sở (sau đây gọi là kế hoạch thực hiện hằng năm) theo Mẫu số 2 ban hành kèm theo Nghị định 71/2020/NĐ-CP

+ Đơn vị xây dựng kế hoạch: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

+ Đơn vị nhận kế hoạch: Bộ Giáo dục và Đào tạo; cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông có giáo viên đăng ký đào tạo nâng trình độ chuẩn; cơ sở đào tạo được giao nhiệm vụ hoặc đặt hàng và các đơn vị có liên quan;

+ Căn cứ xây dựng kế hoạch: Nhu cầu đào tạo nâng trình độ chuẩn của cơ sở giáo dục; chỉ tiêu cần đạt quy định tại Điều 4, Điều 5 và Điều 6 Nghị định 71/2020/NĐ-CP;

+ Thời hạn ban hành kế hoạch: Trước ngày 15 tháng 12 của năm trước liền kề với năm thực hiện;

+ Phương thức gửi kế hoạch: Kế hoạch được thể hiện bằng văn bản điện tử bảo đảm quy định của pháp luật và được gửi về đơn vị nhận kế hoạch qua hệ thống quản lý tài liệu điện tử.

Như vậy, kế hoạch được xây dựng theo hướng cụ thể, rõ ràng hơn với 2 loại kế hoạch: 5 năm (2026-2030) và hằng năm. 

(3) Kinh phí thực hiện lộ trình chuẩn được đào tạo của giáo viên

Theo Nghị định 311/2025/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Điều 9 Nghị định 71/2020/NĐ-CP về kinh phí thực hiện lộ trình nâng trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên như sau:

- Kinh phí thực hiện lộ trình nâng trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên (công lập, dân lập, tư thục) do ngân sách địa phương bảo đảm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí khác theo quy định của pháp luật.

- Việc lập dự toán, phân bổ, giao dự toán, thực hiện dự toán, quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định hiện hành về giao nhiệm vụ, đặt hàng sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên và các văn bản pháp luật có liên quan.

- Trường hợp giáo viên được cử đi đào tạo nâng trình độ chuẩn quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị định 71/2020/NĐ-CP, cơ sở giáo dục nơi giáo viên công tác có trách nhiệm lập dự toán kinh phí, gửi cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kinh phí theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và thực hiện chi trả cho giáo viên kinh phí đào tạo bằng mức thu học phí theo hóa đơn hoặc chứng từ hợp pháp của cơ sở đào tạo sau khi được cấp bằng tốt nghiệp.

- Các cơ sở giáo dục dân lập, tư thục bảo đảm kinh phí để chi trả lương và các chế độ, phụ cấp quy định tại điểm d khoản 1 Điều 10 Nghị định 71/2020/NĐ-CP cho giáo viên được cử đi đào tạo nâng trình độ chuẩn.

Như vậy, Nghị định 311/2025/NĐ-CP đã quy định chi tiết hơn về việc lập, phân bổ và quyết toán kinh phí, yêu cầu cơ sở giáo dục lập dự toán đào tạo giáo viên và xác định rõ việc chi trả kinh phí theo mức học phí hợp pháp sau khi giáo viên tốt nghiệp.

(4) Quyền lợi của giáo viên khi tham gia đào tạo

Căn cứ Nghị định 311/2025/NĐ-CP sửa đổi bổ sung khoản 1 Điều 10 Nghị định 71/2020/NĐ-CP quyền của giáo viên tham gia đào tạo nâng trình độ chuẩn như sau:

- Được cơ quan quản lý, sử dụng tạo điều kiện tham gia đào tạo nâng trình độ chuẩn

- Được thanh toán tiền học phí bằng mức thu học phí của cơ sở đào tạo nơi giáo viên theo học

- Được tính thời gian đào tạo vào thời gian công tác liên tục;

- Được hưởng 100% lương và các chế độ, phụ cấp theo quy định của pháp luật.

Như vậy, việc thanh toán tiền học phí theo mức thu học phó của cơ sở đào tạo nơi giáo viên theo học.

(5) Quy định về thanh toán học phí và truy lĩnh học phí

Theo đó khoản 2 Điều 3 Nghị định 311/2025/NĐ-CP những giáo viên mầm non, tiểu học, trung học cơ sở thuộc đối tượng phải thực hiện nâng trình độ chuẩn đã được cấp bằng tốt nghiệp đạt yêu cầu về trình độ chuẩn được đào tạo của cấp học đang giảng dạy kể từ ngày 01/7/2020 nhưng chưa được cơ quan, đơn vị thanh toán học phí đào tạo thì được truy lĩnh, chi trả học phí đào tạo.

- Mức tiền được truy lĩnh, chi trả bằng mức thu học phí của cơ sở đào tạo tại thời điểm giáo viên theo học. Mức tiền này không bao gồm chi phí thi lại và học lại.

Giáo viên mầm non theo quy định tại khoản này nếu đào tạo nâng trình độ chuẩn từ trung cấp lên đại học ngành Giáo dục mầm non thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tham mưu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định mức tiền được truy lĩnh nhưng không thấp hơn mức học phí đào tạo từ trình độ trung cấp lên cao đẳng;

- Nguồn kinh phí thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định 71/2020/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 71/2020/NĐ-CP;

- Hồ sơ thanh toán kinh phí đào tạo gồm có giấy đề nghị thanh toán, hóa đơn hoặc chứng từ thu học phí của cơ sở đào tạo, bản sao bằng tốt nghiệp có công chứng và chứng từ khác (nếu có) theo quy định của pháp luật về quyết toán kinh phí. Trường hợp không có hóa đơn hoặc chứng từ thu học phí thì phải có văn bản thông báo mức học phí của cơ sở đào tạo và xác nhận của cơ sở đào tạo về số tiền đã thu;

- Việc thanh toán kinh phí đào tạo cho giáo viên theo quy định tại khoản này hoàn thành trước ngày 31/12/2027.

Như vậy, N mở rộng quy định về việc truy lĩnh học phí cho giáo viên đã hoàn thành đào tạo nhưng chưa nhận được thanh toán và chi tiết về hồ sơ thanh toán, đặc biệt đối với giáo viên mầm non nâng trình độ từ trung cấp lên đại học.