Quy định về khai thác tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng từ 02/02/2026

Quy định về khai thác tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng từ 02/02/2026 (Hình từ internet)

Ngày 02/02/2026, Chính phủ đã ký ban hành Nghị định 52/2026/NĐ-CP quy định về việc quản lý, sử dụng tài sản tại cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam.

Nghị định 52/2026/NĐ-CP

Theo đó, tại Điều 21 Nghị định 52/2026/NĐ-CP quy định về khai thác tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng từ 02/02/2026 như sau: 

1. Danh mục tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng được khai thác từ 02/02/2026

Danh mục tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng được khai thác gồm:

(1) Nhà ở công vụ.

(2) Quyền sở hữu trí tuệ, bản quyền phần mềm ứng dụng.

(3) Cơ sở dữ liệu.

(4) Tài sản phục vụ hoạt động phụ trợ, hỗ trợ cho việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị của Đảng (nhà ăn, căn tin; nhà/bãi để xe; vị trí lắp đặt máy rút tiền tự động, máy bán hàng tự động; vị trí lắp đặt, xây dựng công trình viễn thông, trạm sạc điện phương tiện giao thông; vị trí lắp đặt màn hình led, tấm pano phục vụ thông tin, tuyên truyền); tài sản phục vụ hoạt động phụ trợ, hỗ trợ trực tiếp cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại Nghị định 186/2025/NĐ-CP.

(5) Kho lưu trữ, kho bảo quản, phòng họp, phần diện tích sử dụng chung thuộc trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp; phần diện tích cơ quan, đơn vị được giao quản lý cao hơn so với tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp theo quy định của Chính phủ về tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp.

(6) Phòng thí nghiệm, thiết bị thí nghiệm và các máy móc, thiết bị, tài sản khác phục vụ cho nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo.

(7) Tài sản là di tích lịch sử - văn hóa, di tích lịch sử gắn với đất thuộc đất xây dựng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp; phòng truyền thống của cơ quan, đơn vị của Đảng.

(8) Tài sản khác được khai thác theo quy định của pháp luật có liên quan.

Lưu ý: Việc khai thác tài sản quy định tại các điểm (1), (2) và (3) mục này được thực hiện theo quy định tương ứng của pháp luật về nhà ở, pháp luật về sở hữu trí tuệ, pháp luật khác có liên quan và quy định sau đây:

+ Đơn vị sự nghiệp của Đảng được khai thác quyền sở hữu trí tuệ theo các hình thức:

Chuyển quyền sử dụng (cho phép tổ chức, cá nhân khác sử dụng quyền sở hữu trí tuệ của mình để kinh doanh, thương mại hóa);

Góp giá trị quyền sở hữu trí tuệ làm vốn góp để thành lập doanh nghiệp khoa học và công nghệ.

+ Thẩm quyền quyết định, trình tự, thủ tục khai thác và quản lý, sử dụng số tiền thu được từ việc khai thác theo hình thức quy định tại điểm vừa nêu được thực hiện theo quy định tại các khoản 6, 7 và 11 Điều 21 Nghị định 52/2026/NĐ-CP.

+ Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp của Đảng quyết định giá để chuyển quyền sử dụng, giá trị quyền sở hữu trí tuệ để góp vốn. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp của Đảng được thuê doanh nghiệp thẩm định giá hoặc thành lập Hội đồng thẩm định giá theo quy định của pháp luật về giá để xác định giá chuyển quyền sử dụng, giá trị quyền sở hữu trí tuệ làm cơ sở quyết định.

- Việc khai thác tài sản phục vụ hoạt động phụ trợ, hỗ trợ cho việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị của Đàng quy định tại điểm (4) mục này nhằm phục vụ cho hoạt động của cơ quan, đơn vị của Đảng và các nhu cầu thiết yếu của cán bộ, công chức, người lao động của cơ quan, đơn vị của Đảng và khách đến công tác, đối tượng được đơn vị sự nghiệp của Đảng cung cấp dịch vụ sự nghiệp. Việc khai thác được thực hiện theo quy định tại các khoản 5, 6, 7 và 11 Điều 21 Nghị định 52/2026/NĐ-CP.

2. Nguyên tắc khai thác tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng từ 02/02/2026

Việc khai thác tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng phải bảo đảm các nguyên tắc sau:

- Không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị.

- Không vi phạm các điều cấm của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 và quy định của Đảng.

- Bảo đảm tính công khai, minh bạch, an ninh, an toàn; tuân thủ các quy định tại Nghị định này và quy định của các pháp luật có liên quan.

- Không làm thay đổi kết cấu, kiến trúc, nguyên trạng tài sản (trừ trường hợp đầu tư thêm để nâng cao giá trị sử dụng của tài sản; phần giá trị tài sản đầu tư thêm tự động thuộc về cơ quan, đơn vị của Đảng có tài sản sau khi hết thời hạn khai thác); không làm mất quyền sử dụng đất của cơ quan, đơn vị của Đảng, quyền sở hữu về tài sản.

3. Hình thức khai thác tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng từ 02/02/2026

(1) Cơ quan, đơn vị của Đảng có tài sản tự quản lý, sử dụng nhà ăn, căn tin, nhà bãi để xe để cung cấp các dịch vụ phục vụ nhu cầu của cán bộ, công chức, người lao động của cơ quan, khách đến công tác, đối tượng được đơn vị sự nghiệp của Đảng cung cấp dịch vụ sự nghiệp (sau đây gọi là tự khai thác). Giá dịch vụ được thực hiện theo quy định của Nhà nước (đối với các dịch vụ do Nhà nước định giá theo quy định của pháp luật về giá) hoặc do người đứng đầu cơ quan, đơn vị của Đảng có tài sản quyết định bảo đảm bù đắp đủ chi phí và có tích lũy hợp lý (đối với các dịch vụ không do Nhà nước định giá theo quy định của pháp luật về giá).

(2) Cho tổ chức, cá nhân khác thực hiện quyền khai thác nhà ăn, căn tin, nhà bãi để xe để cung cấp các dịch vụ phục vụ nhu cầu của cán bộ, công chức, người lao động của cơ quan, đơn vị của Đảng, khách đến công tác, đối tượng được đơn vị sự nghiệp của Đảng cung cấp dịch vụ sự nghiệp.

Việc lựa chọn tổ chức, cá nhân khác thực hiện quyền khai thác nhà ăn, căn tin, nhà bãi để xe được thực hiện theo các hình thức lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc đấu giá theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản; việc lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu hay đấu giá do người đứng đầu cơ quan, đơn vị của Đảng có tài sản quyết định.

Trường hợp lựa chọn thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu thì thực hiện lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ cho cán bộ, công chức, người lao động của cơ quan, đơn vị của Đảng, khách đến công tác, đối tượng được đơn vị sự nghiệp của Đảng cung cấp dịch vụ sự nghiệp; tổ chức, cá nhân trúng thầu được quyền khai thác nhà ăn, căn tin, nhà bãi để xe để cung cấp các dịch vụ phục vụ nhu cầu của cán bộ, công chức, người lao động của cơ quan, đơn vị của Đảng, khách đến công tác, đối tượng được đơn vị sự nghiệp của Đảng cung cấp dịch vụ sự nghiệp.

Trường hợp lựa chọn thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu giá và tổ chức đấu giá không thành thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị của Đảng có tài sản quyết định tiếp tục đấu giá hoặc thực hiện theo các hình thức lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu để lựa chọn tổ chức, cá nhân khác thực hiện quyền khai thác tài sản hoặc tự khai thác theo quy định tại điểm a khoản này.

Người đứng đầu cơ quan, đơn vị của Đảng có tài sản quyết định giá khởi điểm để tổ chức đấu giá, giá gói thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu. Giá khởi điểm, giá gói thầu được xác định theo quy định về xác định giá gói thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Giá cho tổ chức, cá nhân khác thực hiện quyền khai thác là giá trúng đấu giá hoặc giá trúng thầu.

Tổ chức, cá nhân thực hiện quyền khai thác được thu tiền dịch vụ theo mức giá quy định của Nhà nước (đối với các dịch vụ do Nhà nước định giá theo quy định của pháp luật về giá) hoặc quyết định mức thu bảo đảm bù đắp đủ chi phí và có tích lũy hợp lý (đối với các dịch vụ không do Nhà nước định giá theo quy định của pháp luật về giá).

(3) Cho tổ chức, cá nhân khác sử dụng vị trí tại trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp để lắp đặt máy rút tiền tự động, máy bán hàng tự động, lắp đặt, xây dựng công trình viễn thông, trạm sạc điện phương tiện giao thông, lắp đặt màn hình led, tấm pano phục vụ thông tin, tuyên truyền kết hợp quảng cáo theo quy định của pháp luật.

Việc cho tổ chức, cá nhân khác sử dụng vị trí tại trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp để lắp đặt máy rút tiền tự động, lắp đặt, xây dựng công trình viễn thông được thực hiện theo hình thức thỏa thuận trực tiếp với tổ chức, cá nhân có nhu cầu. 

Cơ quan, đơn vị của Đảng có tài sản chuẩn bị phương án cho tổ chức, cá nhân khác sử dụng vị trí tại trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp để lắp đặt máy rút tiền tự động, lắp đặt, xây dựng công trình viễn thông gửi tới tổ chức, cá nhân có nhu cầu; trên cơ sở hồ sơ đăng ký của tổ chức, cá nhân có nhu cầu, cơ quan, đơn vị có tài sản thực hiện thương thảo Hợp đồng cho sử dụng vị trí để lắp đặt máy rút tiền tự động, lắp đặt, xây dựng công trình viễn thông và ký kết Hợp đồng làm cơ sở thực hiện. Giá cho tổ chức, cá nhân khác sử dụng vị trí tại trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp là giá đã thương thảo với tổ chức, cá nhân có nhu cầu và ghi nhận tại Hợp đồng.

Việc lựa chọn tổ chức, cá nhân sử dụng vị trí tại trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp để lắp đặt máy bán hàng tự động, trạm sạc điện phương tiện giao thông, màn hình led, tấm pano phục vụ thông tin, tuyên truyền kết hợp quảng cáo được thực hiện theo quy định tại điểm b khoản này.

(4) Cho tổ chức, cá nhân khác thực hiện quyền khai thác tài sản để cung cấp các dịch vụ phục vụ hoạt động phụ trợ, hỗ trợ trực tiếp cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp của Đảng, trừ trường hợp quy định tại điểm (2), điểm (3) mục này. Việc xác định tài sản phục vụ hoạt động phụ trợ, hỗ trợ trực tiếp cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp của Đảng được thực hiện theo quy định áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

Việc lựa chọn tổ chức, cá nhân thực hiện quyền khai thác tài sản để cung cấp các dịch vụ phục vụ hoạt động phụ trợ, hỗ trợ trực tiếp cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp của Đảng được thực hiện theo quy định tại điểm (2) mục này.

4. Thẩm quyền quyết định khai thác tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng từ 02/02/2026

Thẩm quyền quyết định khai thác gồm:

- Chánh Văn phòng Trung ương Đảng quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định việc khai thác đối với tài sản do cơ quan, đơn vị của Đảng ở trung ương quản lý, sử dụng, trừ trường hợp quy định tại điểm c khoản này.

- Tỉnh ủy, thành ủy quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định việc khai thác đối với tài sản do cơ quan, đơn vị của Đảng ở cấp tỉnh quản lý, sử dụng, trừ trường hợp quy định tại điểm dưới đây.

- Đơn vị sự nghiệp của Đảng tự đảm bảo chỉ thường xuyên và chi đầu tư, đơn vị sự nghiệp của Đảng tự đảm bảo chỉ thường xuyên quyết định khai thác tài sản tại đơn vị mình.

5. Thủ tục khai thác tài sản tại cơ quan, đơn vị của Đảng từ 02/02/2026

- Cơ quan, đơn vị của Đảng quản lý, sử dụng tài sản lập 01 bộ hồ sơ đề nghị khai thác tài sản, báo cáo cơ quan, đơn vị của Đảng là đơn vị dự toán cấp trên (nếu có đơn vị dự toán cấp trên) để báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền quy định tại mục 4 xem xét, quyết định việc khai thác tài sản. Hồ sơ đề nghị khai thác gồm:

Văn bản đề nghị khai thác tài sản của cơ quan, đơn vị của Đảng quản lý, sử dụng tài sản (trong đó nêu rõ sự cần thiết; danh mục tài sản khai thác (tên tài sản; loại tài sản; số lượng; diện tích đề nghị khai thác (đối với tài sản là đất, nhà); nguyên giá, giá trị còn lại theo sổ kế toán); hình thức khai thác; thời hạn khai thác; dự kiến số tiền thu được (nếu có)): bản chính;

Văn bản đề nghị khai thác tài sản của cơ quan, đơn vị của Đảng là đơn vị dự toán cấp trên (nếu có đơn vị dự toán cấp trên): bản chính;

Các hồ sơ khác liên quan đến tài sản đề nghị khai thác (nếu có): bản sao.

- Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ quy định tại điểm a khoản này, cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, quyết định việc khai thác tài sản hoặc có văn bản hồi đáp trong trường hợp không thống nhất việc khai thác tài sản.

- Nội dung chủ yếu của Quyết định khai thác tài sản gồm:

Tên cơ quan, đơn vị của Đảng được khai thác tài sản;

Danh mục tài sản khai thác (tên tài sản; loại tài sản; số lượng; diện tích (đối với tài sản là đất, nhà); nguyên giá, giá trị còn lại theo sổ kế toán; hình thức khai thác; thời hạn khai thác);

Trách nhiệm tổ chức thực hiện.

- Cơ quan, đơn vị của Đảng quản lý, sử dụng tài sản có trách nhiệm cấp phiếu thu tiền hoặc hóa đơn bán hàng cho các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về hóa đơn, chứng từ.

Xem chi tiết nội dung tại Nghị định 52/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ 02/02/2026.