Những nội dung sửa đổi, bổ sung, lược bỏ tại dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi)

Những nội dung sửa đổi, bổ sung, lược bỏ tại dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi) (Hình ảnh từ Internet)

Ngân hàng Nhà nước đang lấy ý kiến dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi).

Dự thảo Luật

Những nội dung sửa đổi, bổ sung, lược bỏ tại dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi)

Theo đó, những nội dung sửa đổi, bổ sung, lược bỏ tại dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi) bao gồm:

- Dự thảo Luật sửa đổi quy định về quyền, nghĩa vụ của tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi, tổ chức bảo hiểm tiền gửi, về chứng nhận tham gia bảo hiểm tiền gửi, về tiền gửi được bảo hiểm, phí BHTG, thời điểm phát sinh nghĩa vụ trả tiền bảo hiểm, thời hạn trả tiền bảo hiểm, hạn mức trả tiền bảo hiểm, về tổ chức bảo hiểm tiền gửi, nguồn vốn, hoạt động đầu tư, chế độ tài chính, hạch toán, kế toán và kiểm toán của tổ chức bảo hiểm tiền gửi.

- Dự thảo Luật bổ sung quy định về trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo hiểm tiền gửi của Bộ Tài chính, về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại tổ chức bảo hiểm tiền gửi, cho vay đặc biệt, hỗ trợ chi trả tiền gửi cho người gửi tiền, nguyên tắc xử lý khoản vay đặc biệt, tham gia xử lý sự cố, khủng hoảng trong hoạt động của tổ chức tín dụng, điều khoản chuyển tiếp.

- Dự thảo Luật lược bỏ một số tài liệu tại hồ sơ đề nghị cấp Chứng nhận tham gia bảo hiểm tiền gửi; lược bỏ quy định về năm tài chính của tổ chức bảo hiểm tiền gửi, lược bỏ quy định tiền gửi được bảo hiểm bao gồm kỳ phiếu, tín phiếu.

Các nội dung sửa đổi, bổ sung, lược bỏ tại dự thảo Luật bám sát nội dung 05 chính sách Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi) đã được Chính phủ thông qua tại Nghị quyết số 191/NQ-CP, bao gồm: (i) Hoàn thiện cơ chế tài chính để nâng cao hiệu quả, năng lực tài chính cho tổ chức bảo hiểm tiền gửi; (ii) Hoàn thiện quy định về quyền, nghĩa vụ của tổ chức BHTG; (iii) Hoàn thiện quy định pháp luật để BHTGVN tham gia vào quá trình tái cơ cấu TCTD yếu kém tại Việt Nam; (iv) Hoàn thiện quy định về phí BHTG; (v) Về hoàn thiện quy định về trả tiền bảo hiểm. Bên cạnh đó, dự thảo Luật cũng điều chỉnh một số nội dung kỹ thuật để đảm bảo rõ ràng, phù hợp với thực tiễn hoạt động BHTG và pháp luật có liên quan.

Những nội dung về phân cấp, phân quyền tại dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi)

- Dự thảo Luật BHTG (sửa đổi) kế thừa các nội dung phân cấp, phân quyền tại Luật BHTG 2012 như: phân quyền cho Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các điều, khoản được giao trong Luật; Thủ tướng Chính phủ quyết định việc phê duyệt chiến lược phát triển bảo hiểm tiền gửi, quyết định việc tham gia tổ chức quốc tế về bảo hiểm tiền gửi của tổ chức bảo hiểm tiền gửi; quy định hạn mức trả tiền bảo hiểm theo đề nghị của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trong từng thời kỳ; phân quyền cho NHNN thực hiện kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo về bảo hiểm tiền gửi; ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về bảo hiểm tiền gửi; phân quyền tổ chức BHTG theo dõi, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về bảo hiểm tiền gửi, tham gia vào quá trình kiểm soát đặc biệt, chủ trì thực hiện chi trả bảo hiểm tiền gửi khi phát sinh nghĩa vụ chi trả. 

- Dự thảo Luật tiếp tục điều chỉnh, bổ sung quy định về phân cấp, phân quyền đối với các nội dung:

+ Dự thảo Luật phân quyền cho Chính phủ quy định về chế độ tài chính của BHTGVN; quy trình kiểm soát, quản lý rủi ro, trích lập và sử dụng dự phòng rủi ro trong hoạt động đầu tư của BHTGVN; tiêu chí danh mục đầu tư, cơ cấu đầu tư, phương thức đầu tư của BHTGVN.

 Tại Luật BHTG 2012 giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với NHNN quy định chế độ tài chính của tổ chức bảo hiểm tiền gửi. Tuy nhiên, theo quy định tại điểm c khoản 5 Điều 10 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2025, Chính phủ thống nhất quản lý việc thực hiện các chế độ tài chính theo quy định của pháp luật. Do đó, dự thảo Luật điều chỉnh nội dung phân quyền, giao Chính phủ quy định chế độ tài chính của tổ chức BHTG, các nội dung liên quan đến chế độ tài chính như quy trình kiểm soát, quản lý rủi ro, trích lập và sử dụng dự phòng rủi ro trong hoạt động đầu tư của BHTGVN, tiêu chí danh mục đầu tư, cơ cấu đầu tư, phương thức đầu tư, phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ. 

+ Dự thảo Luật điều chỉnh nội dung phân quyền cho Thủ tướng Chính phủ quy định mức phí BHTG, quy định việc áp dụng phí BHTG đồng hạng hoặc phân biệt phù hợp với đặc thù hệ thống TCTD Việt Nam trên cơ sở đề nghị của NHNN; bổ sung quy định giao Thủ tướng Chính phủ quyết định hạn mức chi trả toàn bộ các khoản tiền gửi được bảo hiểm tại tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi theo đề nghị của NHNN, đồng bộ, thống nhất với quy định tại Luật Các TCTD về thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ quyết định hạn mức chi trả tiền gửi cho người gửi tiền, tối đa bằng số tiền gửi của cá nhân được bảo hiểm trong quá trình xây dựng, phê duyệt phương án phá sản TCTD (Điều 188). Việc phân quyền cho Thủ tướng Chính phủ quyết định hạn mức trả tiền bảo hiểm phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn của Thủ tướng Chính phủ do đây là chính sách công quan trọng ảnh hưởng đến quyền lợi của người gửi tiền, niềm tin của công chúng vào hệ thống ngân hàng và sự ổn định kinh tế vĩ mô.

+ Dự thảo Luật bổ sung nội dung phân quyền cho NHNN quyết định cho vay đặc biệt BHTGVN; phân cấp nhiệm vụ từ NHNN cho BHTGVN, theo đó BHTGVN thực hiện kiểm tra tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi theo kế hoạch, nội dung do NHNN ủy quyền. 

Như vậy, việc phân cấp, phân quyền tại dự thảo Luật BHTG (sửa đổi) phù hợp với chủ trương phân cấp, phân quyền của Đảng, Nhà nước và phù hợp với thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan được phân cấp, phân quyền. 

Xem thêm dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi).