Đề xuất Chính phủ bảo lãnh cho DN nhà nước tham gia dự án BOT điện

Đề xuất Chính phủ bảo lãnh cho DN nhà nước tham gia dự án BOT điện (Hình từ Internet)

Đề xuất Chính phủ bảo lãnh cho DN nhà nước tham gia dự án BOT điện

Bộ Công thương chủ trì dự án dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về các cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn phát triển năng lượng quốc gia giai đoạn 2026 - 2030.

Theo Bộ Công Thương: đối với các dự án BOT điện, pháp luật hiện hành chưa có quy định về việc Chính phủ bảo lãnh cho nghĩa vụ của cơ quan có thẩm quyền và các doanh nghiệp nhà nước khi tham gia dự án. Pháp luật điều chỉnh hợp đồng dự án, Cơ chế về bảo đảm cân đối ngoại tệ, ngoại hối, vay và trả nợ nước ngoài hiện chưa đáp ứng được mong muốn của các nhà đầu tư. Cơ chế về giá điện, đồng tiền tính toán giá điện trong hợp đồng mua bán điện, ngôn ngữ ưu tiên sử dụng trong các hợp đồng dự án, cơ chế phân bổ rủi ro chưa đủ hấp dẫn để thu hút đầu tư và huy động được nguồn vốn từ các tổ chức tài chính quốc tế, các tổ chức tín dụng nước ngoài. Những nội dung này là những nội dung phát sinh trên thực tiễn theo yêu cầu của các nhà đầu tư để huy động vốn vay nước ngoài.

Do đó, Đề xuất mới đối với Cơ chế áp dụng cho các dự án BOT diện như sau:

(1) Luật áp dụng cho hợp đồng BOT, bảo lãnh Chính phủ, văn bản xác nhận và chấp thuận quyền của bên cho vay (A&C) và các hợp đồng dự án được Chính phủ bảo lãnh (gọi chung là hợp đồng dự án): Công ty BOT tiến hành các hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam. Trong trường hợp có tranh chấp xảy ra liên quan đến việc áp dụng và giải thích hợp đồng (ngoại trừ hợp đồng thuê đất) thì có thể áp dụng theo pháp luật nước ngoài do các bên tham gia hợp đồng lựa chọn.

(2) Các hợp đồng dự án được làm bằng tiếng Việt và tiếng Anh, trường hợp có sự khác nhau giữa bản tiếng Việt và bản tiếng Anh thì áp dụng bản tiếng Anh (riêng đối với hợp đồng thuê đất thì áp dụng bản tiếng Việt).

(3) Tổ chức kinh tế được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê để thực hiện dự án được thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất tại các tổ chức tài chính quốc tế, các tổ chức tín dụng nước ngoài thông qua các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam theo quy định của pháp luật về các tổ chức tín dụng.

(4) Giá điện trong hợp đồng mua bán điện được tính bằng Đô la Mỹ, việc thanh toán được thực hiện bằng đồng Việt Nam. Các khoản bồi thường, chia sẻ doanh thu hoặc thanh toán chấm dứt hợp đồng dự án trước thời hạn (bao gồm cả trường hợp chấm dứt hợp đồng dự án trước thời hạn do bất khả kháng) do các bên liên quan thoả thuận trong hợp đồng dự án theo nguyên tắc đã được áp dụng cho các dự án BOT điện đấu thầu quốc tế thu xếp vốn thành công và được thanh toán bằng Đô la Mỹ.

(5) Thời hạn hợp đồng dự án và thời hạn bảo lãnh của Chính phủ:

(i) Thời hạn hợp đồng dự án là 20 năm kể từ ngày vận hành thương mại của nhà máy đối với các dự án nhà máy nhiệt điện sử dụng khí, khí tự nhiên hoá lỏng; là 25 năm đối với các dự án nhà máy nhiệt điện sử dụng than. Thời hạn vận hành thương mại được thực hiện linh hoạt theo cam kết quốc tế về giảm phát thải.

(ii) Thời hạn bảo lãnh của Chính phủ: Đối với hợp đồng BOT là toàn bộ thời hạn hợp đồng dự án; Đối với hợp đồng mua bán điện: các dự án sử dụng khí, khí tự nhiên hoá lỏng là 15 năm, các dự án sử dụng than là 18 năm.

(6) Chính phủ bảo lãnh nghĩa vụ của Bộ Công Thương trong hợp đồng BOT, bảo lãnh nghĩa vụ của Tập đoàn Điện lực Việt Nam trong hợp đồng mua bán điện.

(i) Đối với những dự án sử dụng than do Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoảng sản Việt Nam (Vinacomin) cung cấp, nghĩa vụ của Vinacomin trong hợp đồng cung cấp than được bảo lãnh gián tiếp qua hợp đồng BOT.

(ii) Đối với những dự án sử dụng khí, khí tự nhiên hoá lỏng do Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam (PVN) cung cấp, nghĩa vụ của PVN trong hợp đồng cung cấp khí được bảo lãnh gián tiếp qua hợp đồng BOT.

(iii) Chính phủ bảo lãnh gián tiếp nghĩa vụ của cơ quan có thẩm quyền ở địa phương trong hợp đồng thuê đất và các cơ quan nhà nước khác thông qua hợp đồng BOT.

(7) Chính phủ bảo lãnh nghĩa vụ của các doanh nghiệp nhà nước thực hiện đầu tư xây dựng, vận hành các cơ sở hạ tầng dùng chung trong các trung tâm điện lực.

(8) Chính phủ bảo lãnh chuyển đổi sang Đô la Mỹ đối với 30% doanh thu của dự án bằng Đồng Việt Nam sau khi trừ số chi tiêu bằng Đồng Việt Nam và hỗ trợ chuyển đổi sang Đô la Mỹ đối với 70% doanh thu còn lại của dự án.

Xem thêm tại dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về các cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn phát triển năng lượng quốc gia giai đoạn 2026 - 2030.