Toàn văn Công văn 7371/SNV-TCBC hướng dẫn thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã tại Nghệ An

Toàn văn Công văn 7371/SNV-TCBC hướng dẫn thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã tại Nghệ An (Hình từ Internet)

Ngày 20/10/2025, Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An đã ban hành Công văn 7371/SNV-TCBC về việc hướng dẫn thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã.

Công văn 7371/SNV-TCBC năm 2025

Toàn văn Công văn 7371/SNV-TCBC hướng dẫn thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã tại Nghệ An

Theo đó, thực hiện Công văn 10989/UBND-TH năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh. Căn cứ quy định pháp luật có liên quan, các văn bản chỉ đạo của cấp có thẩm quyền, Sở Nội vụ hướng dẫn UBND các xã, phường (sau đây gọi chung là UBND cấp xã về thẩm quyền, quy trình, thủ tục thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã với nội dung được quy định cụ thể tại Công văn 7371/SNV-TCBC năm 2025 như sau:

(1) Về thẩm quyền thành lập

Theo khoản 5, Điều 22 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã:

"... quyết định thành lập, tổ chức lại, thay đổi tên gọi, giải thể, quy định tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình theo quy định của pháp luật."

Căn cứ quy định nêu trên UBND cấp xã quyết định thành lập 01 đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu đa ngành, đa lĩnh vực (gồm: văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, môi trường, khuyến nông, đô thị...) do ngân sách nhà nước bảo đảm.

Ngoài các lĩnh vực theo định hướng nêu trên (theo Công văn 145/CV-BCĐ năm 2025 của Ban chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp). UBND cấp xã thực hiện rà soát, bổ sung các lĩnh vực khác phù hợp với định hướng, hướng dẫn của cấp có thẩm quyền và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phát sinh trên địa bàn cấp xã để hoạt động của chính quyền địa phương cấp xã được thông suốt, hiệu lực, hiệu quả, không bỏ sót nhiệm vụ nhằm phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, phục vụ tốt nhất đối với người dân và doanh nghiệp trong thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp.

(2) Về quy trình, thủ tục thành lập đối với Ủy ban nhân dân cấp xã chưa có đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bán, thiết yếu (trừ lĩnh vực y tế và lĩnh vực giáo dục đào tạo)

- Đối với UBND cấp xã thực hiện sắp xếp

+ Bước 1: Phòng Văn hóa - Xã hội chủ trì, phối hợp với phòng Kinh tế xây dựng Đề án thành lập 01 đơn vị sự nghiệp công lập. Nội dung Đề án thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Nghị định 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.

+ Bước 2: Lấy ý kiến tham gia của các cơ quan, tổ chức liên quan: Đề án thành lập gửi lấy ý kiến của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã và tổ chức liên quan (nếu có).

+ Bước 3: Phòng Văn hóa - Xã hội hoàn thiện Đề án thành lập (trên cơ sở ý kiến góp ý tại Bước 2) và xây dựng dự thảo Quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập gửi xin ý kiến Ban Thường vụ Đảng ủy, tập thể lãnh đạo UBND cấp xã.

+ Bước 4: Quyết định thành lập: UBND cấp xã căn cứ vào văn bản, hồ sơ đề nghị thành lập để ban hành văn bản thành lập đơn vị sự nghiệp công lập theo thẩm quyền quy định.

- Đối với các UBND cấp xã không thực hiện sắp xếp

+ Bước 1: Bộ phận được giao phụ trách lĩnh vực nội vụ chủ trì, phối hợp với các bộ phận có liên quan xây dựng Đề án thành lập 01 đơn vị sự nghiệp công lập. Nội dung Đề án thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Nghị định 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.

+ Bước 2: Lấy ý kiến tham gia của các bộ phận, tổ chức liên quan: Đề án thành lập gửi lấy ý kiến của các bộ phận chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã và tổ chức liên quan (nếu có).

+ Bước 3: Bộ phận được giao phụ trách lĩnh vực nội vụ hoàn thiện Đề án thành lập (trên cơ sở ý kiến góp ý tại Bước 2) và xây dựng dự thảo Quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập gửi xin ý kiến Ban Thường vụ Đảng ủy, tập thể lãnh đạo UBND cấp xã.

+ Bước 4: Quyết định thành lập: UBND cấp xã căn cứ vào văn bản, hồ sơ đề nghị thành lập để ban hành văn bản thành lập đơn vị sự nghiệp công lập theo thẩm quyền quy định.

(3) Đối với Ủy ban nhân dân các xã, phường hiện đang có Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thông

Xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức lại Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thông và bổ sung nhiệm vụ khuyến nông theo yêu cầu tại Thông báo 371-TB/VPTW năm 2025 của Văn phòng Trung ương Đảng.

(4) Về số lượng người làm việc

- Đối với lĩnh vực khuyến nông: Thực hiện theo Thông báo 371-TB/VPTW năm 2025; Công văn 145/CV-BCĐ năm 2025; Công văn 7818/BNNMT-TCCB năm 2025.

- Đối với lĩnh vực Văn hóa, Thể thao và Truyền thông: Trên cơ sở số lượng viên chức hiện có, UBND các xã, phường có Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thông chủ trì, phối hợp với UBND các xã, phường mới thuộc UBND cấp huyện trước khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp xây dựng Phương án sắp xếp, bố trí (hình thức chia tách) các viên chức, số lượng hợp đồng lao động (theo đúng quy định) đảm bảo hài hòa, khoa học để phân bố về các xã, phường mới; trình Phương án sắp xếp, bố trí viên chức, hợp đồng lao động về Sở Nội vụ để thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định.

(5) Tên gọi đơn vị sự nghiệp công lập: Trung tâm cung ứng dịch vụ công + tên xã (phường).

(6) Thời gian hoàn thành

Việc thành lập, sắp xếp 01 đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu đa ngành, đa lĩnh vực thuộc UBND cấp xã hoàn thành xong trước ngày 30/10/2025.

Sở Nội vụ đề nghị UBND cấp xã nghiên cứu nội dung hướng dẫn (nêu trên) và các văn bản quy định có liên quan để tổ chức thực hiện đảm bảo cô chất lượng, đúng thời gian yêu cầu; gửi Quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp về Sở Nội vụ để theo dõi, tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền.

Xem thêm tại Công văn 7371/SNV-TCBC hướng dẫn thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã tại Nghệ An ban hành ngày 20/10/2025.