Công văn 11306/VPCP-NN: Chỉ đạo tháo gỡ khó khăn trong triển khai Nghị định 136/2025

Công văn 11306/VPCP-NN: Chỉ đạo tháo gỡ khó khăn trong triển khai Nghị định 136/2025 (Hình từ Internet)

Ngày 18/11/2025, Văn phòng Chính phủ đã ban hành Công văn 11306/VPCP-NN đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn trong việc triển khai Nghị định 136/2025/NĐ-CP quy định phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Công văn 11306/VPCP-NN: Chỉ đạo tháo gỡ khó khăn trong triển khai Nghị định 136/2025

Theo nội dung được quy định tại Công văn 11306/VPCP-NN năm 2025 thì ngày 31/10/2025, Văn phòng Chính phủ nhận Công văn 16/CV-HHTACN năm 2025 của Hội Chăn nuôi Việt Nam - Hiệp hội Thức ăn Chăn nuôi gửi Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính về việc đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn trong việc triển khai Nghị định 136/2025/NĐ-CP về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà đã có ý kiến chỉ đạo được quy định cụ thể tại Công văn 11306/VPCP-NN năm 2025 như sau:

Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các cơ quan có liên quan nghiên cứu kiến nghị của Hiệp hội Thức ăn Chăn nuôi tại văn bản nêu trên đảm bảo theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn 6902/VPCP-KSTT năm 2025 của Văn phòng Chính phủ; 

“1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ: Khẩn trương rà soát, hoàn thiện, chuẩn hóa, công bố, công khai đầy đủ các quy định về TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh đã được phân cấp, phân quyền cho địa phương, nhất là các TTHC liên quan đến xuất khẩu sản phẩm, hàng hóa thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Công Thương (như: Cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, Giấy chứng nhận lưu hành tự do, Giấy chứng nhận an toàn thực phẩm hàng hóa đối với hàng hóa có nguồn gốc thực vật xuất khẩu, cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi có xuất khẩu,…), hoàn thành trước ngày 31 tháng 7 năm 2025; đồng thời có hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, hỗ trợ các địa phương trong giai đoạn đầu tiếp nhận nhiệm vụ được phân cấp, bảo đảm việc thực hiện TTHC thông suốt, hiệu quả, không bị ách tắc, gián đoạn, ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu sản phẩm, hàng hóa, đầu tư, sản xuất, kinh doanh của người dân, doanh nghiệp.”

Đồng thời đề xuất phương án xử lý trong quá trình hoàn thiện dự thảo dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường phù hợp với tinh thần chỉ đạo tại Thông báo 574/TB-VPCP năm 2025 và Công văn 10415/VPCP-NN năm 2025 của Văn phòng Chính phủ.

Văn phòng Chính phủ thông báo để Bộ Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan có liên quan biết, thực hiện.

Nguyên tắc phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

Cụ thể, nguyên tắc phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường được quy định tại Điều 3 Nghị định 136/2025/NĐ-CP như sau:

- Bảo đảm phù hợp với quy định của Hiến pháp; phù hợp với các nguyên tắc, quy định về phân quyền, phân cấp của Luật Tổ chức Chính phủ 2015, Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025.

- Bảo đảm phân cấp triệt để các nhiệm vụ giữa cơ quan nhà nước ở trung ương với chính quyền địa phương, bảo đảm thẩm quyền quản lý thống nhất của Chính phủ, quyền điều hành của người đứng đầu Chính phủ đối với lĩnh vực quản lý nhà nước về nông nghiệp và môi trường và phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

- Bảo đảm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ tập trung thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước ở tầm vĩ mô; xây dựng thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đồng bộ, thống nhất, giữ vai trò kiến tạo và tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát.

- Đẩy mạnh phân quyền, phân cấp, xác định rõ thẩm quyền của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân; xác định rõ thẩm quyền chung của Ủy ban nhân dân và thẩm quyền riêng của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; bảo đảm phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn và năng lực của cơ quan, người có thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền, phân cấp.

- Thực hiện phân quyền, phân cấp giữa các ngành, lĩnh vực có liên quan bảo đảm đồng bộ, tổng thể, liên thông, không bỏ sót hoặc chồng lấn, giao thoa nhiệm vụ; bảo đảm cơ sở pháp lý cho hoạt động bình thường, liên tục, thông suốt của các cơ quan; không để gián đoạn công việc, không để chồng chéo, trùng lặp, bỏ sót chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực, địa bàn.

- Bảo đảm quyền con người, quyền công dân; bảo đảm công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong việc tiếp cận thông tin, thực hiện các quyền, nghĩa vụ và các thủ tục theo quy định của pháp luật; không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của xã hội, người dân, doanh nghiệp.

- Bảo đảm không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

- Nguồn lực thực hiện nhiệm vụ được phân quyền, phân cấp do ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định.

Xem thêm tại Công văn 11306/VPCP-NN ban hành ngày 18/11/2025.