Vì sao kéo dài tạm ngưng hiệu lực Nghị định 46 về an toàn thực phẩm?

Vì sao kéo dài tạm ngưng hiệu lực Nghị định 46 về an toàn thực phẩm? (Hình từ Internet)

Vì sao kéo dài tạm ngưng hiệu lực Nghị định 46 về an toàn thực phẩm?

Bộ Y tế đã có Công văn 1705/BYT-ATTP ngày 16/3/2026 báo cáo đánh giá và các giải pháp xử lý các vướng mắc, bất cập của Nghị định 46 và Nghị quyết 66.13

Tại đó đánh giá quá trình triển khai thực hiện  Nghị định 46 và Nghị quyết 66.13. Theo Bộ Y tế, còn nhiều vướng mắc để có thể triển khai Nghị định 46 từ ngày 16/04/2026. Cụ thể gồm các nội dung sau:

1. Xây dựng các văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định 46 và Nghị quyết

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 1445/VPCP-KGVX ngày 12/02/20263

- Đối với Bộ Y tế

+ Đã dự thảo Quyết định công bố danh mục 47 văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, biện pháp cụ thể Nghị định 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm tiếp tục có hiệu lực.

+ Đang tiến hành xây dựng 01 văn bản quy phạm pháp luật thay thế mới và sửa đổi, bổ sung 8 văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực y tế hướng dẫn Nghị định 46, Nghị quyết 66.13 theo trình tự, thủ tục rút gọn.

+ Đang tiến hành xây dựng danh mục thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực y tế cần công bố mới.

- Đối với Bộ Công Thương và Bộ Nông nghiệp và Môi trường: đến nay Bộ Y tế chưa nhận được văn bản chính thức về nội dung này.

2. Về đôn đốc các Bộ ngành, địa phương, đơn vị liên quan bảo đảm đầy đủ các điều kiện cần thiết để thực hiện hiệu quả Nghị định 46 và Nghị quyết 66.13 từ ngày 16/04/2026

- Bộ Y tế (Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo liên ngành Trung ương về an toàn thực phẩm) đã có nhiều văn bản đôn đốc các Bộ ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố, Hiệp hội, doanh nghiệp chuẩn bị các điều kiện cần thiết cho triển khai Nghị định 46, Nghị quyết 66.13

- Bộ Công Thương đã ban hành các văn bản" gửi Ủy ban nhân dân, Sở Công Thương các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, các cơ quan kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm đối với thực phẩm nhập khẩu thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Công Thương, các Cơ sở kiểm nghiệm thực phẩm phục vụ quản lý nhà nước. về an toàn thực phẩm do Bộ Công Thương chỉ định chuẩn bị các điều kiện cần thiết cho triển khai Nghị định 46, Nghị quyết 66.13.

- Đối với Bộ Nông nghiệp và Môi trường: đến nay Bộ Y tế chưa nhận được văn bản chính thức về nội dung này.

3. Về công bố cơ quan kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm nhập khẩu và cơ sở kiểm nghiệm phục vụ quản lý nhà nước:

- Bộ Y tế công bố 06 cơ quan kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm nhập khẩu và 27 cơ sở kiểm nghiệm phục vụ quản lý nhà nước do Bộ Y tế chỉ định và yêu cầu Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố công bố danh sách các cơ quan này. - Đối với Bộ Nông nghiệp và Môi trường và Bộ Công Thương: đến nay Bộ Y tế chưa nhận được văn bản chính thức về nội dung này.

4. Việc tổ chức các đoàn kiểm tra thực địa tại các cửa khẩu địa phương để nắm bắt tình hình, yêu cầu thực tiễn:

- Bộ Y tế đã ban hành công văn số 1100/BYT-ATTP ngày 14/02/2026 gửi Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Công Thương, Bộ Tài chính đề nghị các Bộ chủ động thành lập đoàn kiểm tra của Bộ; Đồng thời Bộ Y tế phối hợp với Bộ: Công Thương, Nông nghiệp và Môi trường. Tài Chính, Bộ Khoa học và Công Nghệ, Bộ Tư pháp. Công an tiến hành kiểm tra thực địa tại Quảng Ninh ngày 10/03/2026 và dự kiến tại Tây Ninh vào ngày 20/03/2026.

- Bộ Công Thương đã tổ chức Đoàn công tác đi khảo sát thực tế tại cửa khẩu Tân Thanh - Pò Chài, tỉnh Lạng Sơn ngày 02/02/2026.

- Đối với Bộ Nông nghiệp và Môi trường: đến nay Bộ Y tế chưa nhận được văn bản chính thức về nội dung này.

5. Đánh giá thực tế tổ chức triển khai:

Triển khai Nghị định 146 2025/NĐ-CP và Nghị định 148/2025 /NĐ- CP, đối với lĩnh vực Y tế và Công Thương đã giao cho địa phương chỉ định cơ quan kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm nhập khẩu và cơ sở kiểm nghiệm từ ngày 01/07/2025. Theo báo cáo của 19 địa phương gửi về Bộ Y tế và Bộ Công Thương theo đề nghị tại công văn" và theo đánh giá sơ bộ của 02 đoàn kiểm tra thực tế tại địa phương của Bộ Y tế và Bộ Công Thương, thực trạng triển khai kiểm tra nhà nước tại địa phương như sau:

- 19 tỉnh thành gửi báo cáo trong đó có 03 báo cáo của UBND tỉnh, 16 tỉnh báo cáo của Sở Y tế, Sở Công Thương, Sở An toàn thực phẩm gửi báo cáo và 15 tỉnh/thành chưa gửi báo cáo.

- 100% trong tổng số 19 tỉnh/thành phố chưa thực hiện chỉ định cơ sở kiểm nghiệm phục vụ quản lý nhà nước, giao chỉ định cơ quan kiểm tra nhà nước về thực phẩm nhập khẩu.

- Thực tế năng lực kiểm nghiệm vẫn còn hạn chế, một số phòng kiểm nghiệm còn tâm lý e ngại phối hợp với cơ quan kiểm tra nhà nước. Vì vậy việc kiểm tra nhà nước 100% các lỗ hàng theo phương thức kiểm tra thông thường “yêu cầu thực hiện kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực trạng hàng hóa và lấy mẫu kiểm nghiệm chi tiêu chất lượng, an toàn thực phẩm lựa chọn từ các nhóm chỉ tiêu chất lượng, an toàn thực phẩm trong hồ sơ"; việc này cần điều chỉnh lại phù hợp với năng lực của hệ thống kiểm nghiệm và xem xét tận dụng nguồn lực kiểm nghiệm tại nước xuất khẩu thông qua việc chấp nhận kết quả kiểm nghiệm thay vĩ kiểm nghiệm tại Việt Nam.

- Vướng mắc cụ thể:

Phương thức kiểm tra, quy trình kiểm tra, hồ sơ kiểm tra,... đối với sản phẩm dễ hư hỏng (rau, củ, qua, hải sản, đồ tươi sống,...

+ Nhóm sản phẩm vừa phải kiểm tra an toàn thực phẩm, vừa kiểm dịch động vật, thực vật.

+ Lô hàng có nhiều nhóm sản phẩm và từ 02 Bộ quản lý trở lên.

Nội dung vướng mắc trên chủ yếu tập trung vào nhóm sản phẩm thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường; Đến nay, Bộ Nông nghiệp và Môi trường chưa phân cấp cho UBND tỉnh.

6. Triển khai việc sửa đổi, bổ sung Nghị định 46, Nghị quyết 66.13:

- Thực hiện chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 1322/VPCP-KGVX ngày 10/02/2026 của Văn phòng Chính phủ về việc chuẩn bị nội dung báo cáo Phó Thủ tướng Chính phủ chủ trì họp với các Bộ, cơ quan liên quan về thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công thư số 79/LĐCP ngày 08 02/2026 và Thông báo số 106/TB-VPCP ngày 06/03/2026; Bộ Y tế đã có nhiều văn bản" đề nghị các Bộ ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, VCCI, một số Hiệp hội, doanh nghiệp về việc khó khăn, vướng mắc khi triển khai Nghị định 46/2026 NĐ-CP và Nghị quyết 66.13 và đề xuất nội dung sửa đổi và tổ chức 10 cuộc họp" để rà soát các nội dung kiến nghị sửa đổi, bổ sung Nghị định và Nghị quyết:

- Trong khi chờ ý kiến chỉ đạo chính thức của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế đã chủ động:

+ Bộ Y tế đã có công văn số 1332 BYT-ATTP ngày 03/03/2026 về việc cử cán bộ tham gia Tổ soạn thảo, Nhóm biên tập sửa đổi, bổ sung Nghị định 46/2026/NĐ-CP và Nghị quyết 66.13,

+ Bộ Y tế đã ban hành Kế hoạch số 407/KH-BYT ngày 12/03/2026 sửa đổi, bổ sung Nghị định 46 2026/NĐ-CP và Nghị quyết 66.13 của Chính phủ.

- Bộ Y tế đã có Công văn số 1578/BYT-ATTP ngày 11/03/2026 về việc đề nghị cho ý kiến về bảo cáo báo cáo đánh giá và các giải pháp xử lý các vướng mắc, bất cập của Nghị định 46/2026/NĐ-CP và Nghị quyết 66.13/2026/NQ- CP tổng hợp gửi Bộ Y tế trước 11h00 ngày 14/03/2026; Tuy nhiên đến nay, Bộ Y tế chưa nhận được công văn chính thức của các Bộ (theo chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 106/TB-VPCP ngày 06/03/2026 của Văn phòng Chính phủ).

Chính phủ thống nhất kéo dài thời gian tạm ngưng thời hạn Nghị định 46 về An toàn thực phẩm

Thông báo 141/TB-VPCP năm 2026, sau khi nghe báo cáo của Bộ Y tế, ý kiến của các đại biểu dự họp, Thường trực Chính phủ thống nhất kết luận như sau:

Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với các Bộ: Nông nghiệp và Môi trường, Công Thương, Tư pháp và các bộ, cơ quan liên quan khẩn trương nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến tại cuộc họp, rà soát, báo cáo, trình Chính phủ trước ngày 28 tháng 3 năm 2026 để xem xét, ban hành Nghị quyết của Chính phủ nhằm:

- Kéo dài thời hạn tạm ngưng hiệu lực Nghị định số 46 và Nghị quyết số 66.13 theo quy định tại Nghị quyết 09/2026/NQ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2026 của Chính phủ về tạm ngưng hiệu lực Nghị định số 46 và Nghị quyết số 66.13 cho đến khi Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) và Nghị định hướng dẫn Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) có hiệu lực thi hành.

- Tăng cường thực hiện các giải pháp chỉ đạo, điều hành nhằm đề cao trách nhiệm của các cơ quan quản lý, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý an toàn thực phẩm; đặc biệt là tăng cường công tác kiểm tra, hậu kiểm, giám sát bảo đảm an toàn thực phẩm.

Như vậy, sẽ kéo dài thời gian tạm ngưng thời hạn Nghị định 46 về An toàn thực phẩm