Công văn 1705/BYT-ATTP đánh giá xử lý vướng mắc Nghị định 46/2026 và Nghị quyết 66.13/2026

Công văn 1705/BYT-ATTP đánh giá xử lý vướng mắc Nghị định 46/2026 và Nghị quyết 66.13/2026

TẢI VỀ

Công văn 1705/BYT-ATTP đánh giá xử lý vướng mắc Nghị định 46/2026 và Nghị quyết 66.13/2026

Theo Công văn 1705/BYT-ATTP ngày 16/3/2026, Tinh đến ngày 13/03/2026, Bộ Y tế đã nhận được văn bản phản hồi từ 25 bộ, ngành địa phương và 40 hiệp hội doanh nghiệp đại sứ quán các nước. Tất cả các ý kiến của hiệp hội, doanh nghiệp" đã được tiếp thu tối đa; tuy nhiên đối với 

nội dung đã trao đổi, góp ý trong quá trình xây dựng Nghị định 46 và Nghị quyết 66.13 đã được các Bộ, ngành tiếp thu giải trình trong quá trình hoàn thiện dự thảo Nghị định và Nghị quyết. Qua rà soát, trao đổi với các Bộ, cơ quan liên quan, làm việc với hiệp hội doanh nghiệp, với chủ trương tiếp tục/kiên trì quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về siết chặt quản lý, đảm bảo an toàn thực phẩm bảo đảm tốt nhất cho sức khỏe nhân dân. Trên cơ sở ý kiến thống nhất của các Bộ ngành liên quan; Bộ Y tổng hợp, cụ thể các nội dung sửa đổi, bổ sung Nghị định 46/2026/NĐ-CP như sau:

Tiến hành sửa đổi 15 Điều trên tổng 55 Điều, bằng 27,3% (Điều 19 đến Điều 25; Điều 17; Điều 31; Điều 43 ; Điều 45, 46, 47; Điều 51 và Điều 54), tập trung chủ yếu sửa đổi nội dung vướng mắc về kiểm tra nhà nước, đặc biệt trong lĩnh vực Nông nghiệp và các nội dung còn lại tạo điều kiện thông thoáng cho doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo việc quản lý an toàn thực phẩm, cụ thể:

1.1. Kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm nhập khẩu (Điều 19 đến Điều 25):

Việc thực hiện kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm nhập khẩu chỉ thực hiện đối với những sản phẩm chưa kiểm soát được tiêu chuẩn chất lượng, an toàn đối với sản phẩm cuối cùng; Trên cơ sở đề xuất của các Bộ ngành, Bộ Y tế tổng hợp hướng xử lý như sau:

- Bổ sung miễn kiểm tra nhà nước về thực phẩm nhập khẩu đối với: (1) nguyên liệu sản xuất nội bộ chỉ sử dụng cho sản xuất của doanh nghiệp, (2) Hàng hóa nhập khẩu gửi qua dịch vụ bưu chính, chuyển phát nhanh có trị giá hải quan được miễn thuế theo quy định của pháp luật về thuế; hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ và hàng hóa mua bán giữa doanh nghiệp nội địa và doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp trong khu phi thuế quan.

Lý do: Các sản phẩm cuối cùng đã được kiểm soát chỉ tiêu chất lượng và an toàn thông qua công bố tiêu chuẩn áp dụng và đăng ký bản công bố hoặc không lưu hành trên thị trường. Theo quy định tại Điều 22 Nghị định 85/2019/NĐ-CP ngày 14/11/2019 của Chính phủ quy định thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thì hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ và hàng hóa nhập khẩu gửi qua dịch vụ bưu chính, chuyển phát nhanh được miễn kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm và sắp tới Nghị định này sẽ bãi bỏ các trường hợp miễn kiểm tra nhà nước mà đưa vào pháp luật chuyên ngành.

- Chấp nhận Phiếu kết quả kiểm nghiệm nước ngoài đối với lô sản phẩm nhập khẩu đã được cấp Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm thay vì lấy mẫu kiểm nghiệm chỉ tiêu chất lượng, an toàn thực phẩm. Lý do: Tiêu chuẩn và phương pháp kiểm nghiệm đã được kiểm soát tại bộ hồ sơ đăng ký bản công bố sản phẩm.

- Hướng dẫn kiểm tra nhà nước đối với lô hàng thuộc quản lý của hai Bộ ngành trở lên (Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao một cơ quan kiểm tra nhà nước thuộc một trong các lĩnh vực y tế, cổng thường, hoặc nông nghiệp thực hiện đảm bảo một đầu mối). Đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn chính thức về việc phân cấp cho UBND tỉnh.

- Ngoài ra đối với những sản phẩm dễ bị hư hỏng (hải sản, rau, củ, quả,..), lô hàng vừa thuộc diện kiểm dịch động, thực vật và kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm, phân cấp kiểm tra nhà nước cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: nội dung này Bộ Y tế chưa nhận được văn bản chính thức của Bộ Nông nghiệp và Mỗi trưởng ; Do vậy đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn nội dung này.

1.2. Bổ sung trường hợp không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với các cơ sở áp dụng hệ thống sản xuất tiên tiến! (Điều 17).

1.3. Ghi nhãn thực phẩm (Điều 31):

Nội dung “2. Riêng đối với sản phẩm nhập khẩu, tên tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm ghi trên nhãn sản phẩm phải thể hiện: tên, địa chỉ của tổ chức, cá nhân sản xuất và tên, địa chỉ của tổ chức, cá nhân công bố sản phẩm.” gây hiểu nhầm chỉ áp dụng cho sản phẩm nhập khẩu.

14. Truy xuất nguồn gốc thực phẩm (Điều 43):

Điều chỉnh theo hướng linh hoạt và phù hợp với thực tiễn đối với quy định doanh nghiệp phải thường xuyên thiết lập, lưu trữ đầy đủ thông tin về sản phẩm, nguyên liệu, bản thành phẩm, cơ sở sản xuất, cơ sở cung cấp, phân phối và khách hàng dưới dạng cơ sở dữ liệu, đồng thời kết nối với hệ thống cơ sở dữ liệu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

1.5. Trách nhiệm thi hành (Điều 45, 46, 47 và 51):

Tiếp thu tiếp tục thực hiện rà soát nội dung Điều 45, 46, 47 Nghị định số 46/2026/NĐ-CP với Điều 62, 63, 64 Luật An toàn thực phẩm đảm bảo phù hợp về chức năng nhiệm vụ của các Bộ. Rà soát nội dung tại Điều 51 nội dung liên quan đến thẩm quyền kiểm tra nhà nước trong lĩnh vực Nông nghiệp và Môi trường, Y tế và Công thương tại Nghị định 146/2025/NĐ-CP, 136/2025/NĐ-CP và 148/2025/NĐ-CP.

1.6. Điều khoản chuyển tiếp (Điều 54):

Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp và đảm bảo thống nhất trong quá trình triển khai thực hiện :

- Bổ sung điều khoản chuyển tiếp đối với hồ sơ đăng ký kiểm tra nhà nước, chỉ định cơ sở kiểm nghiệm, hồ sơ quảng cáo sản phẩm chuyến từ tự công bố sang đăng ký bản công bố, việc ghi nhãn sản phẩm trước thời điểm Nghị định có hiệu lực thi hành và các trường hợp thay đổi hồ sơ tự công bố sau khi Nghị định có hiệu lực thi hành.

- Kéo dài thời gian hiệu lực chỉ định đối với cơ quan kiểm tra nhà nước do các bộ, ngành chỉ định.

…

Xem thêm chi tiết nội dung Công văn 1705/BYT-ATTP ngày 16/3/2026.