Công văn 16419: Hướng dẫn mới về các khó khăn về đấu thầu khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp

Công văn 16419: Hướng dẫn mới về các khó khăn về đấu thầu khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp (Hình từ Internet)

Ngày 21/10/2025, Bộ Tài chính đã ban hành Công văn 16419/BTC-KTĐP về việc hướng dẫn các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình vận hành chính quyền địa phương 02 cấp.

Công văn 16419/BTC-KTĐP năm 2025

Công văn 16419: Hướng dẫn mới về các khó khăn về đấu thầu khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp

Theo đó, trong quá trình thực hiện chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đối với nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch cấp tỉnh sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, một số địa phương có kiến nghị Bộ Tài chính hướng dẫn việc chỉ định thầu để lựa chọn đơn vị tư vấn điều chỉnh quy hoạch tỉnh. 

Về vấn đề này, Bộ Tài chính đã có một số hướng dẫn về các khó khăn về đấu thầu khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp tại Mục IV Công văn 13925/BTC-KTĐP năm 2025 như sau:

Theo quy định tại điểm e khoản 5 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định về một trong các trường hợp được áp dụng chỉ định thầu là

e) Gói thầu lựa chọn tổ chức tư vấn lập nhiệm vụ, điều chỉnh nhiệm vụ và lập, điều chỉnh quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch và pháp luật có liên quan về quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành;

Căn cứ quy định nêu trên, gói thầu tư vấn lập, điều chỉnh nhiệm vụ và lập, điều chỉnh quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch 2017 và gói thầu tư vấn lập, điều chỉnh nhiệm vụ quy hoạch và lập, điều chỉnh quy hoạch, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành quy định tại khoản 9 Điều 3 Luật Quy hoạch 2017 được áp dụng hình thức chỉ định thầu.

“9. Quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành là quy hoạch cụ thể hóa quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh. Quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành bao gồm các quy hoạch được quy định tại Phụ lục 2 của Luật này.”

Chủ đầu tư căn cứ quy định tại Phụ lục 2 Luật Quy hoạch 2017 để xác định gói thầu tư vấn lập, điều chỉnh nhiệm vụ quy hoạch và lập, điều chỉnh quy hoạch, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành.

Trên đây là một số nội dung hướng dẫn của Bộ Tài chính liên quan đến việc triển khai thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp.

Hướng dẫn áp dụng Luật Đấu thầu trong trường hợp có quy định khác với điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài

Trước khi ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài có quy định về đấu thầu khác hoặc chưa được quy định tại Luật Đấu thầu, Chính phủ quyết định việc áp dụng quy định về đấu thầu theo trình tự, thủ tục như sau:

1. Trước khi đàm phán, cơ quan chủ quản dự án gửi cơ quan chủ trì đàm phán văn bản đề xuất việc áp dụng các nội dung khác hoặc chưa được quy định tại Luật Đấu thầu. Nội dung của văn bản đề xuất gồm:

a) Các quy định của nhà tài trợ hoặc tổ chức quốc tế mà Nhà nước, Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có nội dung khác hoặc chưa được quy định tại Luật Đấu thầu;

b) Sự cần thiết và đánh giá tác động của việc áp dụng các nội dung quy định tại điểm a khoản này.

2. Cơ quan chủ trì đàm phán lấy ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan về đề xuất áp dụng các nội dung khác hoặc chưa được quy định tại Luật Đấu thầu cùng với nội dung của điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài. Các cơ quan được lấy ý kiến trả lời bằng văn bản cho cơ quan chủ trì đàm phán trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến và tài liệu liên quan.

3. Trước khi ký điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài, cơ quan chủ trì đàm phán trình Chính phủ xem xét, quyết định việc áp dụng theo quy định của nhà tài trợ hoặc của tổ chức quốc tế mà Nhà nước, Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Nghị định 214/2025: Quy trình chỉ định thầu rút gọn mới sau khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp

Theo đó, tại Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP thì Chính phủ đã quy định cụ thể về quy trình chỉ định thầu rút gọn sau khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp như sau:

- Đối với gói thầu thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và thông tin sơ bộ về nhà thầu có khả năng thực hiện gói thầu, chủ đầu tư hoặc cơ quan trực tiếp quản lý gói thầu xác định và giao cho nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm thực hiện ngay gói thầu. 

Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày bắt đầu thực hiện gói thầu, các bên phải hoàn thiện thủ tục chỉ định thầu quy định tại khoản 3 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Việc thực hiện chỉ định thầu không phải đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

- Đối với gói thầu thuộc trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 4 và các điểm a, b khoản 5 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, chủ đầu tư áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn quy định tại khoản 3 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Việc thực hiện chỉ định thầu phải đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

- Chỉ định thầu rút gọn được thực hiện theo quy trình sau:

+ Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu:

Chủ đầu tư căn cứ vào mục tiêu, phạm vi công việc để chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu được chủ đầu tư dự kiến có khả năng thực hiện gói thầu; đối với gói thầu quy định tại điểm e khoản 2 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, chủ đầu tư gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó. Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được, giá trị tương ứng và các nội dung cần thiết khác.

Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu khi có tư cách hợp lệ theo quy định tại các điểm a, b, c, d, e, g và i khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu 2023; đối với nhà thầu là hộ kinh doanh khi có tư cách hợp lệ quy định tại các điểm a, b khoản 2 và các điểm d, e khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu 2023. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, nhà thầu là cá nhân, nhóm cá nhân chào thầu sản phẩm đổi mới sáng tạo của mình được đề nghị chỉ định thầu khi đáp ứng tư cách hợp lệ quy định tại khoản 3 Điều 5 Luật Đấu thầu 2023. Trường hợp pháp luật có liên quan quy định nhà thầu tham dự thầu, thực hiện hợp đồng phải độc lập với các tổ chức, cá nhân khác thì phải tuân thủ quy định đó;

+ Hoàn thiện hợp đồng, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu:

Trên cơ sở dự thảo hợp đồng, chủ đầu tư và nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu tiến hành hoàn thiện hợp đồng làm cơ sở phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng. Trong quá trình hoàn thiện hợp đồng, chủ đầu tư và nhà thầu thương thảo về giá, bảo đảm giá đề nghị trúng thầu tiết kiệm, hiệu quả kinh tế; đối với gói thầu xây lắp thuộc trường hợp chỉ định thầu theo quy định tại điểm e khoản 2 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, chủ đầu tư và nhà thầu thương thảo về giá, bảo đảm tiết kiệm tối thiểu 5% giá gói thầu.

Việc công khai kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định tại khoản 5 Điều 33 Nghị định 214/2025/NĐ-CP;

+ Ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng:

Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và các tài liệu liên quan khác. Việc quản lý thực hiện hợp đồng thực hiện theo quy định tại Điều 35 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

- Đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 50 triệu đồng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị mua sắm chịu trách nhiệm quyết định việc mua sắm bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình, không phải đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, không phải thực hiện quy trình quy định tại khoản 3 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP nhưng phải bảo đảm chế độ hoá đơn, chứng từ đầy đủ theo quy định của pháp luật hoặc được thực hiện theo quy trình chỉ định thầu rút gọn quy định tại khoản 3 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

- Trường hợp chủ đầu tư không áp dụng quy trình rút gọn quy định tại khoản 3 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP mà áp dụng quy trình thông thường thì thực hiện theo quy định tại Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Xem thêm tại Công văn 16419/BTC-KTĐP ban hành ngày 21/10/2025.