05 hướng dẫn về sắp xếp xử lý các cơ sở nhà đất sau sáp nhập tỉnh (Công văn 18430 /BTC-QLCS)

Hướng dẫn sắp xếp xử lý các cơ sở nhà đất sau sáp nhập tỉnh (Hình từ Internet)

Hướng dẫn sắp xếp xử lý các cơ sở nhà đất sau sáp nhập

Bộ Tài chính có Công văn 18430 /BTC-QLCS năm 2025 đẩy mạnh triển khai thực hiện sắp xếp, bố trí, xử lý các cơ sở nhà, đất sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính các cấp theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Thủ tướng Chính phủ.

Theo đó, hướng dẫn Đối với việc sắp xếp, bố trí, xử lý các cơ sở nhà, đất:

(1) Về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và các quy hoạch chuyên ngành khi thực hiện sắp xếp, bố trí, xử lý các cơ sở nhà, đất sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính:

Thực hiện theo chủ trương đã được Bộ Chính trị, Ban Bí thư cho ý kiến tại Kết luận số 202-KL/TW ngày 30/10/2025, quy định tại Nghị quyết số 66.2/2025/NQ-CP ngày 28/8/2025 của Chính phủ, chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 213/CĐ-TTg ngày 11/11/2025; trong đó:

- Cập nhật, điều chỉnh ngay quy hoạch tỉnh, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị và nông thôn và các quy hoạch khác có liên quan sau khi thực hiện điều chuyển, chuyển đổi công năng các cơ sở nhà, đất sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, cơ sở y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, các mục đích công cộng, quốc phòng, an ninh.

- Hoàn thành quy hoạch tỉnh (thành phố) trước ngày 31/12/2025.

(2) Về hình thức xử lý đối với các cơ sở nhà, đất:

Thực hiện theo đúng các hình thức xử lý tài sản quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Nghị định 186/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 286/2025/NĐ-CP ngày 03/11/2025) của Chính phủ, gồm: Thu hồi; Điều chuyển; Chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý; Thanh lý; Xử lý tài sản trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại. Trong đó, việc sắp xếp, bố trí, xử lý phải bảo đảm cơ sở vật chất (trụ sở) cho bộ máy theo mô hình mới và hoạt động của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; ưu tiên dành cho các mục đích y tế, giáo dục và đảo tạo, văn hóa, thể thao, trụ sở công an xã và các mục đích công cộng khác. Trường hợp vẫn còn dôi dư thì có phương án đưa vào khai thác sử dụng phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả kinh tế, đúng quy định pháp luật, không để thất thoát, lãng phí.

Đối với các tài sản thu hồi, chuyển giao là các điểm trường, cơ sở nhà, đất ở vùng sâu, vùng xa, miền núi mà không còn phù hợp để sử dụng làm trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, cơ sở y tế, văn hoá, thể thao, các mục đích công cộng khác và không có tổ chức, cá nhân có nhu cầu nhận giao đất, cho thuê đất thì có thể thực hiện phá dỡ, huỷ bỏ tài sản gắn liền với đất và giao Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc tổ chức phát triển quỹ đất quản lý đất theo quy định của pháp luật về đất dai.

(3) Về thực hiện chuyển đổi công năng các cơ sở nhà, đất:

Việc chuyển đổi công năng các cơ sở nhà, đất bao gồm việc chuyển đổi công năng không thay đổi cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý, sử dụng nhà, đất và việc chuyển đổi công năng cùng với việc xử lý cơ sở nhà, đất theo các hình thức quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công (điều chuyển, chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý,...).

Thẩm quyền, trình tự, thủ tục chuyển đổi công năng được thực hiện theo quy định tại Điều 16 Nghị định 186/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.

(4) Về thẩm quyền quyết định xử lý nhà, đất:

Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về việc tăng cường phân cấp, phân quyền trong công tác quản lý nhà nước, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ bản

hành các Nghị định theo hướng phân cấp triệt để thẩm quyền quyết định trong quản lý, sử dụng tài sản cộng của địa phương cho chính quyền địa phương. Vì vậy, đề nghị Đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố khẩn trương ban hành văn bản phân cấp thẩm quyền quyết định xử lý đối với nhà, đất thuộc phạm vi quản lý của địa phương theo Nghị định 186/2025/NĐ-CP. Trong thời gian Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chưa ban hành quy định phân cấp, thẩm quyền quyết định được thực hiện theo phân cấp hoặc quy định về thẩm quyền đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đã ban hành trước ngày 01/7/2025; đối với các địa phương thực hiện sáp nhập, hợp nhất thì thực hiện theo phân cấp hoặc quy định về thẩm quyền của địa phương được giữ tên sau sáp nhập, hợp nhất.

(5) Về trình tự, thủ tục thực hiện xử lý nhà, đất:

- Chỉ đạo rà soát, xác định chính xác các cơ sở nhà, đất dôi dư, cần xử lý; đặc biệt là các tài sản của cấp xã đang được giao quản lý, tránh bỏ sót tài sản; trên cơ sở đó, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành mới hoặc cập nhật, điều chỉnh kịp thời Kế hoạch sắp xếp, bố trí, xử lý trụ sở, tài sản công, bảo đảm rõ nội dung công việc, chủ thể thực hiện, thời gian thực hiện, kết quả thực hiện.

Chỉ đạo các Sở, ngành chuyện môn chủ trì xác định các tiêu chí, điều kiện để sắp xếp, bố trí các cơ sở nhà, đất cho các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở, ngành (như y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao,...) làm cơ sở xây dựng phương án xử lý, quyết định xử lý và tổ chức thực hiện.

- Căn cứ vào các hình thức xử lý tài sản, thẩm quyền quyết định xử lý theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Nghị định 186/2025/NĐ-CP và nội dung tại các điểm (2), (3), (4) trên để quyết định xử lý ngay nhằm đẩy nhanh tiến độ xử lý, tránh xuống cấp, thất thoát, lãng phí tài sản, đặc biệt là các trường hợp điều chuyển, chuyển đổi công năng để sử dụng vào các mục đích ưu tiên; thu hồi, chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý để giao cho tổ chức phát triển quỹ đất, tổ chức có chức năng quản lý, kinh doanh nhà quản lý, khai thác.

- Trên cơ sở Quyết định xử lý của cơ quan, người có thẩm quyền, tổ chức thực hiện việc xử lý (bản giao, tiếp nhận đối với trường hợp điều chuyển, thu hồi, chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý; tổ chức phá dỡ, hủy bỏ đối với trường hợp thanh lý;...) theo đúng thời hạn quy định.

- Đối với các cơ sở thực hiện điều chuyển, chuyển đổi công năng để sử dụng cho các mục đích làm trụ sở, y tế, giáo dục và đào tạo, văn hóa, thể thao, trụ sở công an xã và các mục đích công cộng khác thì căn cứ khả năng ngân sách của địa phương để bố trí kinh phí, vốn đầu tư để thực hiện nâng cấp, mở rộng, cải tạo, sửa chữa đáp ứng yêu cầu theo mục đích sử dụng mới theo quy định của pháp luật, bảo đảm sớm đưa công trình vào khai thác, sử dụng.

- Đối với các cơ sở nhà, đất đã được quyết định phương án thu hồi, chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý thì tiếp tục chỉ đạo cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ tiếp nhận quản lý, xử lý tài sản khẩn trương lập phương ăn khai thác, xử lý tài sản theo quy định của pháp luật để kịp thời đưa tài sản vào khai thác hoặc xử lý, tránh thất thoát, lãng phí; trong đó:

+ Đối với các cơ sở nhà, đất giao tổ chức có chức năng quản lý, kinh doanh nhà quản lý, khai thác (bao gồm cả các đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã được giao bổ sung nhiệm vụ quản lý, kinh doanh nhà) thì chỉ đạo tổ chức có chức năng quản lý, kinh doanh nhà khẩn trương lập Kế hoạch quản lý, khai thác quỹ nhà, đất để trình Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt theo quy định tại Nghị định 108/2024/NĐ-CP ngày 23/8/2024 của Chính phủ.

+ Đối với các cơ sở nhà, đất giao tổ chức phát triển quỹ đất quản lý, khai thác thì tổ chức phát triển quỹ đất khẩn trương đưa vào khai thác hoặc có phương án giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai, bảo đảm công khai, minh bạch.