Hướng dẫn ủy quyền thực hiện công việc tại UBND cấp xã theo quy định hiện hành 2026

Hướng dẫn ủy quyền thực hiện công việc tại UBND cấp xã theo quy định hiện hành 2026 (hình từ Internet)

Hướng dẫn ủy quyền thực hiện công việc tại UBND cấp xã theo quy định hiện hành 2026

Theo quy định tại Điều 14 Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 quy định về cơ chế Ủy quyền trong hoạt động của UBND các cấp.

Khoản 1 Điều 13 Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ quy định về công tác văn thư quy định đối với cơ quan, tổ chức làm việc theo chế độ thủ trưởng ‘Người đứng đầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ký tất cả các văn bản do cơ quan, tổ chức ban hành; có thể giao cấp phó ký thay các văn bản thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách và một số văn bản thuộc thẩm quyền của người đứng đầu… ‘.

Điểm b khoản 1 Điều 6 Nghị định 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố thuộc trung ương và UBND xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định ‘b) Cấp phó của người đứng đầu sở thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau đây gọi chung là Phó Giám đốc sở) do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm theo đề nghị của Giám đốc sở, giúp Giám đốc sở thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ cụ thể do Giám đốc sở phân công và chịu trách nhiệm trước Giám đốc sở và trước pháp luật về thực hiện nhiệm vụ được phân công…’.

Từ các nội dung nêu trên cho thấy, hiện nay chưa có quy định cụ thể về việc thục hiện nhiệm vụ được ủy quyền (cụ thể:

(1) Chủ tịch Ủy ban nhân dân được Ủy ban nhân dân cùng cấp ủy quyền;

(2) Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân được cơ quan, người có thẩm quyền cấp trên ủy quyền), thì cấp trưởng có được phân công (giao) cấp phó thực hiện nhiệm vụ đã được cơ quan, người có thẩm quyền ủy quyền hay không? (Cụ thể những nhiệm vụ đã được ủy quyền, thì:

(i) Chủ tịch Ủy ban nhân dân có được phân công Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân ký những văn bản thuộc phạm vi nội dung Ủy ban nhân dân ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân hay không?

(ii) Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân có được phân công cấp phó của mình ký những văn bản thuộc phạm vi nội dung đã được Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân ủy quyền hay không?)

Nội dung trên được Bộ Nội vụ hướng dẫn cụ thể như sau:

Theo quy định tại khoản 9 Điều 14 Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15, trường hợp người đứng đầu cơ quan, tổ chức thay mặt tập thể lãnh đạo ký các văn bản của cơ quan, tổ chức; cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức thay mặt tập thể; ký thay người đứng đầu; người đứng đầu cơ quan, tổ chức ủy quyền cho cấp phó, người đứng đầu cơ quan, đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của mình ký thừa ủy quyền, thì thực hiện theo quy định của Chính phủ về công tác văn thư.

Đồng thời, theo quy định tại khoản 1 và khoản 5 Điều 13 Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ về công tác văn thư thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ký tất cả các văn bản do cơ quan ban hành, đồng thời có thể giao cấp phó ký thay các văn bản thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách và một số văn bản thuộc thẩm quyền của mình; người ký văn bản phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về văn bản do mình ký, còn người đứng đầu cơ quan, tổ chức chịu trách nhiệm chung về toàn bộ văn bản do cơ quan, tổ chức ban hành.

Theo quy định tại điểm d khoản 4 Điều 4 Quy chế làm việc mẫu của UBND xã, phường, đặc khu ban hành kèm theo Nghị định 315/2025/NĐ-CP ngày 08/12/2025 và tại điểm c khoản 3 Điều 4 Quy chế làm việc mẫu của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành kèm theo Nghị định 314/2025/NĐ-CP ngày 08/12/2025 của Chính phủ đã quy định cách thức giải quyết công việc của Chủ tịch UBND là trực tiếp giải quyết hoặc phân công cho Phó Chủ tịch UBND thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn của UBND hoặc được cơ quan, người có thẩm quyền giao, ủy quyền.

Căn cứ các quy định nêu trên thì Chủ tịch UBND, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có thể phân công cấp phó thực hiện nhiệm vụ được cơ quan, người có thẩm quyền cấp trên ủy quyền. Trong trường hợp này thì Chủ tịch UBND, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị chịu trách trước cơ quan, cá nhân ủy quyền về việc phân công cấp phó ký thay văn bản để thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn được ủy quyền.

Nguyên tắc làm việc của Ủy ban nhân dân cấp xã theo Quy chế làm việc mẫu

Tại Điều 2 Quy chế làm việc mẫu theo Nghị định 315/2025/NĐ-CP, Nguyên tắc làm việc của Ủy ban nhân dân cấp xã như sau:

1. Mọi hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp xã phải tuân thủ Hiến pháp và pháp luật; giải quyết công việc theo quy định của pháp luật; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy cấp xã, sự giám sát của Hội đồng nhân dân cùng cấp và của Nhân dân trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ.

2. Ủy ban nhân dân cấp xã làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số; đồng thời đề cao thẩm quyền và trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ và các quy định về công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình.

3. Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp xã phải bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản trị địa phương chuyên nghiệp, hiện đại. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, thực hiện chuyển đổi số toàn diện trong hoạt động chỉ đạo, điều hành, xử lý công việc và cung cấp dịch vụ công trên môi trường điện tử để nâng cao hiệu quả quản trị, hướng tới mục tiêu xây dựng chính quyền số, kinh tế số và xã hội số. Dữ liệu được tạo lập trong quá trình hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp xã phải bảo đảm được tạo lập trong quá trình hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp xã phải bảo đảm đầy đủ, chính xác, kịp thời, thống nhất, bảo đảm an toàn, bảo mật thông tin, bí mật nhà nước theo quy định, được quản lý, khai thác, sử dụng chung, phục vụ hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành và giải quyết thủ tục hành chính; bảo đảm trách nhiệm giải trình gắn với cơ chế kiểm soát quyền lực; bảo đảm nền hành chính minh bạch, thống nhất, thông suốt, liên tục; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí.

4. Trong phân công giải quyết công việc, mỗi việc chỉ được giao cho một cơ quan, tổ chức, đơn vị, một cá nhân chủ trì và chịu trách nhiệm. Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được giao chủ trì phải đúng với chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về tiến độ, kết quả thực hiện và giải quyết công việc.

5. Tuân thủ trình tự, thủ tục, thẩm quyền và thời hạn giải quyết công việc, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, ủy quyền và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật; có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đã ủy quyền; chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hợp pháp của việc ủy quyền và kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn mà mình ủy quyền.

6. Bảo đảm quyền con người, quyền công dân; xây dựng chính quyền địa phương gần Nhân dân, sát Nhân dân, phục vụ Nhân dân, phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, chịu sự kiểm tra, giám sát của Nhân dân; phối hợp và tạo điều kiện để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp ở địa phương thực hiện cơ chế phản biện xã hội.

7. Các thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã và công chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm sâu sát địa bàn, tiếp thu ý kiến của Nhân dân; thực hiện giải trình công khai, minh bạch, thường xuyên nâng cao trình độ, bảo đảm hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp xã hiệu lực, hiệu quả.