Hướng dẫn thẩm quyền thủ tục chấp thuận nhận quyền sử dụng đất (Công văn 101/QLĐĐ-CSPC)

Hướng dẫn thẩm quyền thủ tục chấp thuận nhận quyền sử dụng đất (Công văn 101/QLĐĐ-CSPC)

Hướng dẫn thẩm quyền thủ tục chấp thuận nhận quyền sử dụng đất (Công văn 101/QLĐĐ-CSPC)

Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành Công văn 101/QLĐĐ-CSPC năm 2026 về việc phản ánh kiến nghị.

Cục Quản lý đất đai được Bộ Nông nghiệp và Môi trường giao nghiên cứu,  trả lời phản ánh kiến nghị của Ông Phan Văn Lượng liên quan đến lĩnh vực đất  đai trên các Cổng thông tin điện tử với nội dung sau:

‘Tại Nghị định 239/2025/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 31/2021/NĐ-CP quy định về hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư gồm có: "d) Bản sao  hợp lệ văn bản của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận việc thỏa thuận về  nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư và bản sao hợp lệ các giấy  tờ, văn bản khác thỏa thuận sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư trong  trường hợp đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà  đầu tư đối với nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử  dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông  nghiệp theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 29 của Luật Đầu tư." Như vậy, tôi  hiểu rằng văn bản chấp thuận thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất thực hiện dự  án đầu tư thuộc thẩm quyền của cấp tỉnh. Tuy nhiên, tại Nghị định  151/2025/NĐ-CP được sửa đổi bởi Nghị định 226/2025/NĐ-CP quy định tại  ĐIều 10 thì thẩm quyền thuộc Chủ tịch UBND cấp xã "c) Chấp thuận bằng văn  bản về việc thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đối với  trường hợp quy định tại điểm c khoản 3 Điều 127 Luật Đất đai mà được Nhà  nước giao đất không thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất  hằng năm". Với quy định như trên, đề nghị quý bộ giải đáp 02 vấn đề: (1) Đây  có phải là nội dung chồng chéo trong pháp luật không? cơ chế xử lý chồng chéo  như thế nào?; (2) Trong trường hợp này, việc chấp thuận nhận quyền sử dụng đất thực hiện dự án đầu tư do cấp tỉnh thực hiện theo Nghị định 239 hay do  cấp xã thực hiện theo Nghị định 151?’

Về nội dung kiến nghị, Cục Quản lý đất đai có ý kiến như sau:

Theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 9, điểm c khoản 3 Điều 10 Nghị định 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định  thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong  lĩnh vực đất đai thì thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản về việc thỏa thuận về  nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đối với trường hợp quy định tại điểm

c khoản 3 Điều 127 Luật Đất đai thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân  dân cấp tỉnh hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.

Điểm d khoản 3 Điều 31 của Nghị định 31/2021/NĐ-CP được sửa đổi,  bổ sung tại khoản 8 Điều 1 của Nghị định 239/2025/NĐ-CP quy định về tài liệu, giấy tờ giải trình đề xuất hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư đối với  nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp theo quy  định tại điểm b khoản 4 Điều 29 của Luật Đầu tư.

Căn cứ vào các quy định nêu trên thì đây không phải là chồng chéo pháp luật, văn bản chấp thuận việc thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất theo quy  định của pháp luật về đất đai là một trong những loại tài liệu, giấy tờ giải trình đề xuất hình thức lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại Nghị định 239/2025/NĐ-CP.