Đã có dự thảo Quyết định về tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước

Đã có dự thảo Quyết định về tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước (Hình từ Internet)

Ngày 20/01/2026, Bộ Tư pháp công bố tài liệu thẩm định dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

dự thảo Quyết định

Đã có dự thảo Quyết định về tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước

Theo đó, tiêu chí phân loại được quy định như sau:

- Tiêu chí phân loại theo ngành, lĩnh vực đối với doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại, thoái vốn được ban hành kèm theo dự thảo Quyết định.

- Đối với các doanh nghiệp không hoạt động trong ngành, lĩnh vực thuộc Tiêu chí phân loại nêu tại khoản nêu trên thì sử dụng một trong các tiêu chí sau để thực hiện chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại, thoái vốn:

+ Sản xuất xi măng chiếm thị phần từ 30% tổng sản lượng (hoặc doanh thu) xi măng của tất cả các doanh nghiệp đang hoạt động trở lên, trong đó có khai thác các mỏ nguyên liệu thuộc địa bàn trọng yếu về an ninh quốc phòng;

+ Các doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích có tỷ trọng doanh thu từ hoạt động công ích trên tổng doanh thu của doanh nghiệp 03 năm liên tiếp liền kề trước thời điểm xem xét chuyển đổi đạt từ 50% trở lên;

+ Các doanh nghiệp có vai trò trong thực hiện nhiệm vụ chính trị hoặc phát triển kinh tế-xã hội của ngành và địa phương trong từng thời kỳ.

Bên cạnh đó, trách nhiệm của cơ quan đại diện chủ sở hữu cũng được quy định như sau:

(1) Cơ quan đại diện chủ sở hữu có trách nhiệm rà soát, xây dựng Kế hoạch cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp (gồm:

- Danh mục doanh nghiệp nhà tiếp tục nắm giữ 100% vốn điều lệ; doanh nghiệp nhà nước thực hiện cổ phần hóa, thoái vốn và các hình thức sắp xếp khác, trong đó: doanh nghiệp thực hiện cổ phần hóa, thoái vốn phải xác định cụ thể tỷ lệ cổ phần vốn góp của Nhà nước nắm giữ theo tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước; thời gian hoàn thành đối với từng doanh nghiệp. Đối với các doanh nghiệp thực hiện sắp xếp theo lộ trình thì xác định rõ mốc thời gian hoàn thành. các bước (nếu có) 

- Các giải pháp tổ chức triển khai (nếu có) và trách nhiệm thực hiện

- Các nội dung khác do cơ quan đại diện chủ sở hữu quyết định phù hợp với tình hình thực tế và kế hoạch thực hiện) như sau:

(i) Đối với các doanh nghiệp quy định tại Phụ lục III Nghị định số ... /NĐ-CP ngày ... tháng ... năm 2025 của Chính phủ về cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp: Cơ quan đại diện chủ sở hữu có trách nhiệm rà soát, xây dựng Kế hoạch cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp giai đoạn 2026-2030 trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày dự thảo Quyết định có hiệu lực, gửi Bộ Tài chính tổng hợp, có ý kiến, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định tại khoản 1 Điều 6 dự thảo Quyết định với các nội dung như sau:

- Các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước đáp ứng Tiêu chí phân loại quy định tại khoản 1 Điều 3 dự thảo Quyết định thực hiện theo các hình thức: tiếp tục duy trì là công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên; cổ phần hoá; chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; thoái vốn nhà nước.

- Các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước đáp ứng Tiêu chí phân loại quy định tại khoản 2 Điều 3 dự thảo Quyết định thực hiện cơ cấu lại và tỷ lệ vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp cho phù hợp với thực tế hoạt động của doanh nghiệp.

(ii) Các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước không đáp ứng quy định Tiêu chí phân loại tại Điều 3 dự thảo Quyết định thực hiện cơ cấu lại. theo hướng Nhà nước không nắm giữ cổ phần, vốn góp.

(iii) Đối với các doanh nghiệp không thuộc điểm a khoản 1 Điều này, cơ quan đại diện chủ sở hữu có trách nhiệm phê duyệt Kế hoạch cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp giai đoạn 2026-2030 trên cơ sở đề xuất của các doanh nghiệp trực thuộc hoặc được giao quản lý theo các nội dung được quy định tại điểm a khoản 1 Điều này. Đồng thời, gửi các Kế hoạch cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp giai đoạn 2026-2030 về Bộ Tài chính sau khi phê duyệt để tổng hợp, theo dõi.

(2) Cơ quan đại diện chủ sở hữu có trách nhiệm chỉ đạo Hội đồng thành viên, Người đại diện phần vốn nhà nước tại Công ty mẹ trong nhóm công ty mẹ-công ty con thực hiện sắp xếp các doanh nghiệp có vốn góp của Công ty mẹ theo quy định tại Điều 5 dự thảo Quyết định.

(3) Cơ quan đại diện chủ sở hữu có trách nhiệm triển khai thực hiện (đối với trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều này) và đôn đốc, giám sát (đối với trường hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều này) việc thực hiện Kế hoạch cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp giai đoạn 2026 - 2030 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

(4) Cơ quan đại diện chủ sở hữu có trách nhiệm báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định bằng văn bản hành chính; hoặc xem xét quyết định theo thẩm quyền khi thực hiện cơ cấu lại khác với quy định tại dự thảo Quyết định như sau:

(i) Đối với doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước:

Cơ quan đại diện chủ sở hữu báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt khi không thực hiện theo dự thảo Quyết định và tỷ lệ cổ phần, phần vốn góp của Nhà nước nắm giữ tại doanh nghiệp khi thực hiện cơ cấu lại.

(ii) Đối với doanh nghiệp có vốn góp của Công ty mẹ do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp giai đoạn 2026-2030:

Cơ quan đại diện chủ sở hữu, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt doanh nghiệp có vốn góp của Công ty mẹ không thực hiện sắp xếp theo khoản 1, khoản 2 Điều 5 dự thảo Quyết định và tỷ lệ cổ phần, phần vốn góp Công ty mẹ nắm giữ tại các doanh nghiệp này khi thực hiện cơ cấu lại.

(iii) Đối với doanh nghiệp có vốn góp của Công ty mẹ trong nhóm công ty mẹ - công ty con không thuộc quy định tại điểm b khoản này và doanh nghiệp có vốn góp của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết:

- Cơ quan đại diện chủ sở hữu báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt doanh nghiệp có vốn góp của Công ty mẹ, doanh nghiệp có vốn góp của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết không thực hiện sắp xếp theo điểm a khoản 1, khoản 2 Điều 5 dự thảo Quyết định. Sau khi được Thủ tướng Chính phủ cho phép, cơ quan đại diện chủ sở hữu phê duyệt hoặc có ý kiến chấp thuận để người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp tham gia ý kiến, biểu quyết, quyết định tại Đại hội đồng cổ đông của Công ty mẹ về phê duyệt tỷ lệ cổ phần, phần vốn góp của Công ty mẹ và doanh nghiệp có vốn góp của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết nắm giữ tại các doanh nghiệp này khi thực hiện cơ cấu lại.

- Cơ quan đại diện chủ sở hữu xem xét, rà soát và quyết định việc doanh nghiệp có vốn góp của Công ty mẹ, doanh nghiệp có vốn góp của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết không thực hiện sắp xếp theo điểm b khoản 1, khoản 2 Điều 5 dự thảo Quyết định và phê duyệt hoặc có ý kiến chấp thuận để người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp tham gia ý kiến, biểu quyết, quyết định tại Đại hội đồng cổ đông của Công ty mẹ về phê duyệt tỷ lệ cổ phần, phần vốn góp của Công ty mẹ và doanh nghiệp có vốn góp của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết nắm giữ tại các doanh nghiệp này khi thực hiện cơ cấu lại.

Xem thêm tại dự thảo Quyết định.