Dự toán NSNN 2026 đối với các cơ quan, đơn vị có cơ chế tài chính, thu nhập đặc thù

Dự toán NSNN 2026 đối với các cơ quan, đơn vị có cơ chế tài chính, thu nhập đặc thù (Hình từ internet)

Dự toán NSNN 2026 đối với các cơ quan, đơn vị có cơ chế tài chính, thu nhập đặc thù

Theo Điều 18 Thông tư 56/2025/TT-BTC quy định về xây dựng dự toán ngân sách nhà nước 2026 đối với các cơ quan, đơn vị có cơ chế tài chính, thu nhập đặc thù theo Nghị quyết 104/2023/QH15, Nghị quyết 142/2024/QH15, Nghị quyết 160/2024/QH15 như sau:

- Căn cứ quy định của pháp luật về NSNN và các Nghị quyết của Quốc hội nêu trên; các cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước ở trung ương từ năm 2024 trở về trước được áp dụng cơ chế tài chính đặc thù lập dự toán thu, chi năm 2026 trên cơ sở cơ chế tài chính, thu nhập đặc thù hiện hành đã được cấp thẩm quyền quyết định hoặc sửa đổi/bãi bỏ.

- Nội dung lập dự toán thường xuyên gồm:

+ Báo cáo số biên chế năm 2025 sau sắp xếp bộ máy; số lao động hợp đồng (nếu có); dự kiến số giảm năm 2025 theo Nghị định 178/2024/NĐ-CP, Nghị định 67/2025/NĐ-CP; biên chế năm 2026 được phê duyệt (nếu có); hoặc số dự kiến giảm năm 2026 (nếu chưa được giao biên chế năm 2026);

+ Quỹ lương dự toán theo Nghị định 73/2024/NĐ-CP của Chính phủ (chi tiết lương ngạch bậc, phụ cấp, thu nhập khác, các khoản đóng góp theo lương).

+ Đề xuất dự toán chi thường xuyên năm 2026

Cơ quan, đơn vị lập dự toán kinh phí thường xuyên năm 2026 tương tự các cơ quan quản lý nhà nước. Trong đó:

++ Các nhiệm vụ chi theo định mức: tính toán trên cơ sở số biên chế năm 2026 nêu trên và định mức chi theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ NSNN và quy định của pháp luật có liên quan.

++ Trường hợp, cơ quan, đơn vị chưa được giao chỉ tiêu biên chế công chức thì lấy theo chỉ tiêu biên chế tại Đề án sắp xếp bộ máy đã báo cáo cấp có thẩm quyền (nếu có) hoặc tạm tính theo số biên chế có mặt tại thời điểm 31/12/2024 hoặc số cơ quan, đơn vị đã báo cáo Bộ Nội vụ để trình cấp có thẩm quyền, trừ số giảm năm 2025 và dự kiến giảm năm 2026 theo chủ trương sắp xếp bộ máy.

++ Các nhiệm vụ chi đặc thù: rà soát trên cơ sở các nhiệm vụ đặc thù chung, đặc thù riêng biệt quy định theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ NSNN và quy định của pháp luật có liên quan, kèm thuyết minh chi tiết về quyết định phê duyệt của cấp thẩm quyền, tổng mức kinh phí theo phê duyệt trên cơ sở chính sách, chế độ, định mức chi hiện hành; số đã bố trí đến hết 2025; số còn phải bố trí, số đề xuất bố trí năm 2026.

- Đối với dự toán chi ĐTPT:

Mức bố trí dự toán chi ĐTPT năm 2026 thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công 2024, tiến độ thực hiện các nhiệm vụ, khả năng cân đối của NSNN gắn với việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

Yêu cầu về xây dựng dự toán ngân sách nhà nước 2026

Xây dựng dự toán ngân sách nhà nước 2026 phải đảm bảo yêu cầu sau: 

- Việc xây dựng dự toán NSNN năm 2026 phải tuân thủ quy định của pháp luật về NSNN, các văn bản hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước 2015 và các văn bản pháp luật khác có liên quan, phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm giai đoạn 2021-2030, dự kiến kế hoạch kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2026-2030, các mục tiêu theo các Nghị quyết của Trung ương; các cơ chế, chính sách đặc thù phát triển một số địa phương theo quy định, Chỉ thị 14/CT-TTg ngày 28/5/2025 của Thủ tướng Chính phủ, các văn bản pháp luật và chỉ đạo của cấp có thẩm quyền có liên quan; có đầy đủ cơ sở pháp lý, căn cứ tính toán; phù hợp với đánh giá tình hình thực hiện năm 2025 và 03 năm 2023-2025.

- Các Bộ, cơ quan trung ương quản lý ngành, lĩnh vực khi xây dựng dự toán phải rà soát chính sách, chế độ hiện hành, lồng ghép, bãi bỏ các chế độ, chính sách (nhất là các chính sách an sinh xã hội) chồng chéo, trùng lặp, kém hiệu quả; chi đề xuất ban hành chính sách, đề án, nhiệm vụ mới khi cân đối được nguồn thực hiện; dự kiến đầy đủ nhu cầu NSNN theo phân cấp thực hiện các chính sách, chế độ, nhiệm vụ mới đã được cấp có thẩm quyền quyết định. Bố trí dự toán để thu hồi các khoản ứng trước chi NSNN đến hạn thu hồi trong năm theo quy định của pháp luật về NSNN và đầu tư công. Trường hợp đề xuất dự toán chỉ theo chủ trương của cấp có thẩm quyền, cần chi tiết nội dung chi và cơ sở xác định dự kiến kinh phí.

- Tập trung chỉ đạo, xử lý, giải quyết dứt điểm ngay từ khâu xây dựng dự toán những tồn tại, sai phạm trong quản lý tài chính, ngân sách đã được cơ quan thanh tra, kiểm toán phát hiện, kiến nghị theo đúng quy định của pháp luật.

(Điều 15 Thông tư 56/2025/TT-BTC)