Đã có dự thảo Nghị định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp xã

Đã có dự thảo Nghị định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp xã (Hình từ internet)

Đã có dự thảo Nghị định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp xã

Bộ Nội vụ có Công văn 2796/BNV-TCBC ngày 24/5/2025 về việc góp ý dự thảo Tờ trình, dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã.

Công văn 2796/BNV-TCBC (kèm dự thảo Nghị định)

Theo đó, Dự thảo Nghị định có 05 Chương với 25 Điều, cụ thể như sau:

- Chương I: Quy định chung, gồm 02 Điều (từ Điều 1 đến Điều 2).

- Chương II: Quy định về cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, gồm 08 điều (từ Điều 03 đến Điều 10).

- Chương III: Quy định về cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, gồm 06 điều (từ Điều 11 đến Điều 16).

- Chương IV: Quy định trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã, gồm 06 Điều (từ Điều 17 đến Điều 22).

- Chương V: Điều khoản thi hành, gồm 03 Điều (Điều 23 và Điều 25).

Thực hiện chủ trương sắp xếp ĐVHC và tổ chức CQĐP 02 cấp (cấp tỉnh, cấp xã) thì quy mô tổ chức, phạm vi quản lý theo địa bàn (diện tích tự nhiên, dân số, phạm vi quản lý...) của các địa phương đã lớn hơn rất nhiều so với trước đây. Do vậy, để các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh thực hiện có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao trong điều kiện quy mô và phạm vi quản lý được mở rộng thì cần thiết phải sửa đổi quy định số lượng cấp phó của sở, của phòng chuyên môn thuộc sở và tiêu chí biên chế tối thiểu khi thành lập phòng cho phù hợp. Theo đó, tại dự thảo Nghị định, Vụ đề xuất sửa đổi các nội dung sau:

* Đối với cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh

** Về số lượng Phó Trưởng phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc sở và tiêu chỉ biên chế tối thiểu khi thành lập phòng chuyên môn, nghiệp vụ

Dự thảo Nghị định đề xuất quy định về tiêu chí xác định số lượng cấp phó của phòng chuyên môn và tiêu chí biên chế tối thiểu khi thành lập phòng chuyên môn thuộc sở như quy định đối với phòng thuộc sở tại thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh (đã quy định tại Nghị định 45/2025/NĐ-CP) để thống nhất thực hiện đối với tất cả các địa phương. Cụ thể:

- Số lượng Phó Trưởng phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc sở

+ Phòng thuộc sở có dưới 10 biên chế công chức được bố trí 01 Phó Trưởng phòng,

+ Phòng thuộc sở có từ 10 đến 14 biên chế công chức được bố trí không quá 02 Phó Trưởng phòng.

+ Phòng thuộc sở có từ 15 biên chế công chức trở lên được bố trí không quá 03 Phó Trưởng phòng (giữ nguyên như quy định tại điểm c khoản 2 Điều 6 Nghị định 45/2025/NĐ-CP).

- Về tiêu chỉ biên chế tối thiểu khi thành lập phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc sở

Khối lượng công việc yêu cầu phải bố trí tối thiểu 07 biên chế công chức.

** Đối với số lượng cấp phó của Sở

Dự thảo Nghị định đề xuất quy định bình quân mỗi sở bố trí 04 Phó Giám đốc, tăng 01 Phó Giám đốc so với quy định tại Nghị định số 45/2025/NĐ-CP. Riêng thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, ngoài tổng số lượng Phó Giám đốc sở theo quy định tính bình quân chung thì thành phố Hà Nội được tăng thêm không quá 10 Phó Giám đốc và Thành phố Hồ Chí Minh được tăng thêm không quá 15 Phó Giám đốc.

* Đối với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã

Để phù hợp với định hướng tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình 02 cấp tại Công văn 03/CV-BCĐ, dự thảo Nghị định quy định một số nội dung như sau:

- Mỗi phòng được bố trí 01 công chức lãnh đạo, quản lý chuyên trách. Trường hợp Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã kiêm Trưởng phòng thì phòng được bố trí 01 Phó Trưởng phòng.

- Đối với các phông chuyên môn được tổ chức ở cấp xã

Căn cứ định hướng một số nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, dự thảo Nghị định quy định việc sắp xếp, kiện toàn các phòng chuyên môn được tổ chức ở cấp xã, gồm: (1) Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; (2) Phòng Kinh tế (đối với xã, đặc khu) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường và đặc khu Phú Quốc); (3) Phòng Văn hóa - Xã hội.

Căn cứ tiêu chí về quy mô dân số, diện tích tự nhiên, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và các yếu tố đặc thù của từng loại đơn vị hành chính ở nông thôn, đô thị, hải đảo, Ủy ban nhân dân cấp xã được tổ chức các cơ quan chuyên môn hoặc bố trí các chức danh công chức chuyên môn để tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã về ngành, lĩnh vực ở địa bàn cấp xã theo quy định.

Số lượng biên chế công chức để bố trí cho phòng chuyên môn hoặc công chức xã theo vị trí việc làm ở cấp xã được thực hiện theo quy định của Chính phủ. Phân cấp cho chính quyền địa phương cấp tỉnh quyết định số lượng biên chế công chức tại các đơn vị hành chính cấp xã trong tổng số biên chế được cấp có thẩm quyền giao phù hợp với đặc điểm, điều kiện tại địa phương.

- Về khung số lượng phòng thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã

Dự thảo Nghị định quy định có 03 phòng chuyên môn và tương đương, đồng thời có quy định tiêu chỉ để chỉnh quyền địa phương quyết định thành lập hoặc không thành lập thêm 01 phòng chuyên môn. Theo đó, phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp xã quy định cụ thể chức năng của từng phòng chuyên môn và tương đương.

Tiêu chỉ để được thành lập thêm 01 phòng chuyên môn là: các xã, phường, đặc khu có quy mô dân số trên 60.000 người. Việc lấy quy mô dân số làm tiêu chỉ để thành lập thêm 01 phòng chuyên môn xuất phát từ nhiệm vụ của cấp xã tập trung vào giải quyết các thủ tục và phục vụ nhu cầu thiết yếu của người dân.

Trung tâm phục vụ hành chính công thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện theo quy định của Chính phủ (Nghị định thay thế Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính).

Xem chi tiết nội dung tại dự thảo Nghị định.