Công văn 11185/BNV-VP: Bộ Nội vụ có hướng dẫn mới về phụ cấp của cán bộ không chuyên trách cấp xã

Công văn 11185/BNV-VP: Bộ Nội vụ có hướng dẫn mới về phụ cấp của cán bộ không chuyên trách cấp xã (Hình từ Internet)

Ngày 26/11/2025, Bộ Nội vụ đã ban hành Công văn 11185/BNV-VP về việc hướng dẫn nội dung khó khăn, vướng mắc sau khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

Công văn 11185/BNV-VP: Bộ Nội vụ có hướng dẫn mới về phụ cấp của cán bộ không chuyên trách cấp xã

Theo đó, sau khi Bộ Nội vụ nhận được Công văn 4621/SNV-XDCQ&CTTN năm 2025 của Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa về việc hướng dẫn nội dung khó khăn, vướng mắc sau khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp. Thì Bộ Nội vụ đã có Công văn 11185/BNV-VP hướng dẫn phụ cấp, xếp lương khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp

Trong đó tại Mục 1 Công văn 11185/BNV-VP năm 2025 đối với kiến nghị về phụ cấp của cán bộ không chuyên trách cấp xã:

Căn cứ hướng dẫn của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp của Chính phủ tại Công văn 12/CV-BCĐ năm 2025 về việc hướng dẫn một số nội dung đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi thực hiện mô hình CQĐP 02 cấp; theo đó, được tạm thời kéo dài việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đến trước ngày 31/5/2026 và tiếp tục được hưởng phụ cấp, các chế độ, chính sách đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành.

Tuy nhiên, các quy định về chế độ, chính sách của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh là căn cứ trên mức khoán được quy định tại Nghị định 33/2023/NĐ-CP; theo đó, tại Khoản 1 Điều 34 Nghị định 33/2023/NĐ-CP có quy định: “

Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được hưởng chế độ phụ cấp. Ngân sách Trung ương thực hiện khoán quỹ phụ cấp bao gồm cả hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế để chỉ trả hàng tháng đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã như sau:

a) Đơn vị hành chính cấp xã loại 1 được khoản quỹ phụ cấp bằng 21,0 lần mức lương cơ sở;

b) Đơn vị hành chính cấp xã loại II được khoản quỹ phụ cấp bằng 18,0 lần mức lương cơ sở;

c) Đơn vị hành chính cấp xã loại III được khoản quỹ phụ cấp bằng 15,0 lần mức lương cơ sở.

Đối với đơn vị hành chính cấp xã có số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã tăng thêm theo quy định tại khoản 2 Điều 33 Nghị định này thì tổng mức khoán quỹ phụ cấp được tính tăng thêm tương ứng bằng 1,5 lần mức lương cơ sở/01 người hoạt động không chuyên trách tăng thêm".

Tỉnh Khánh Hòa (cũ) ban hành Nghị quyết của HĐND tỉnh theo hưởng mức khoán quỹ phụ cấp của Trung ương chia đều cho các chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (đảm bảo không thấp hơn 1,5 lần mức lương cơ sở) cộng với mức hỗ trợ theo bằng cấp chuyên môn (theo nguồn ngân sách của tỉnh tự cân đối). Nội dung quy định này không làm ảnh hưởng đến mức phụ cấp của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dù có thay đổi về số lượng bố trí thực tế.

Tỉnh Ninh Thuận (cũ) ban hành Nghị quyết của HĐND tỉnh theo hưởng mức khoản tối đa quỹ phụ cấp của Trung ương theo phân loại hành chính và địa phương tự cân đối bố trí số lượng các chức danh (Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được hưởng mức phụ cấp hàng tháng không thấp hơn 1,5 lần mức lương cơ sở và đảm bảo tổng mức phụ cấp hàng tháng và kiêm nhiệm (nếu có) đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã không vượt quá quỹ phụ cấp được khoản hàng tháng theo quy định).

Như vậy, sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, trường hợp nếu tiếp tục sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã thì mức khoản phụ cấp của cấp xã mới có được cộng dồn mức khoản phụ cấp của các xã, phường, thị trấn trước sắp xếp theo Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ngày 10/6/2023 của Chính phủ để chia đều mức phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đang bố trí hay không?

Ví du:

- Xã A trước sắp xếp là đơn vị hành chính loại 1 được khoản quỹ phụ cấp bằng 21,0 lần mức lương cơ sở tương ứng 14 người,

- Xã B trước sắp xếp là đơn vị hành chính loại II được khoản quỹ phụ cấp bằng 18,0 lần mức lương cơ sở tương ứng 12 người,

- Xã C trước sắp xếp là đơn vị hành chỉnh loại III được khoán quỹ phụ cấp bằng 15,0 lần mức lương cơ sở tương ứng 10 người,

Sau sắp xếp xã A, B, C thành 01 xã mới, tổng số người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được tạm thời bồ trì thực hiện các nhiệm vụ là 15 người. Như vậy, mức khoản phụ cấp của xã mới có được cộng dồn mức khoản phụ cấp của 03 xã cũ (21,0+18,0+15,0) để chia đều cho 15 người hiện đang bỏ trị hay không (tức mỗi chức danh bố trí thực tế được hưởng 3,6 lần mức lương cơ sở đã bao gồm đóng BHXH)?

Nếu không được cộng dồn mức khoản phụ cấp tối đa theo quy định của cơ quan Trung ương để chia đều cho các trường hợp hiện đang bố trí thì kinh đề nghị Bộ Nội vụ hướng dẫn mức phụ cấp được hưởng đối với các trường hợp này.

Về nội dung trên, Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

Các Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Công văn 12/CV-BCĐ năm 2025 và Nghị định 154/2025/NĐ-CP về tinh giản biên chế đã quy định và hướng dẫn cụ thể về việc tạm thời bố trí sắp xếp và giải quyết chế độ chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đến ngày 31/5/2026. 

Theo đó, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã được tiếp tục áp dụng mức phụ cấp quy định tại Nghị quyết của HĐND các tỉnh, thành phố trước sắp xếp hoặc HĐND tỉnh, thành phố sau sắp xếp có thể ban hành Văn bản để quyết định áp dụng thống nhất mức phụ cấp theo Nghị quyết của một trong các Nghị quyết của HĐND tỉnh, thành phố trước khi thực hiện sắp xếp (không thực hiện cộng dồn mức khoán quỹ phụ cấp cho từng ĐVHC cấp xã thành quỹ khoán phụ cấp của ĐVHC cấp xã mới để làm căn cứ quy định lại mức phụ cấp cho từng chức danh). 

Trên đây là bài viết có nội dung về “Công văn 11185/BNV-VP: Bộ Nội vụ có hướng dẫn mới về phụ cấp của cán bộ không chuyên trách cấp xã”

Xem thêm tại Công văn 11185/BNV-VP hướng dẫn phụ cấp, xếp lương khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp ban hành ngày 26/11/2025.