Công văn 1296/BGDĐT-TCCB vướng mắc về thẩm quyền tuyển dụng giáo viên

Công văn 1296/BGDĐT-TCCB vướng mắc về thẩm quyền tuyển dụng giáo viên

TẢI VỀ

Công văn 1296/BGDĐT-TCCB vướng mắc về thẩm quyền tuyển dụng giáo viên

Tại Công văn 1296/BGDĐT-TCCB ngày 23/3/2026, Bộ Giáo dục và Đào tạo nhận được phản ánh, kiến nghị của công dân đối với Thông tư 15/2025/TT-BGDĐT ngày 24/7/2025 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Văn hóa - Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo trên hệ thống Phản ánh, kiến nghị văn bản quy phạm pháp luật. Nội dung phản ánh, kiến nghị như sau: 

“Mã số: 1773417545926 

Nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Văn hóa - Xã hội quy định tại điểm c khoản 2 Điều 6 Thông tư 15/2025/TT-BGDĐT có sự mâu thuẫn với nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Giáo dục và Đào tạo quy định tại điểm c khoản 6 Điều 60 Nghị định 142/2025/NĐ-CP (Nghị định 142/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo) về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; Hội đồng trường, Chủ tịch hội đồng trường, thành viên Hội đồng trường các cơ sở giáo dục công lập. Đề nghị hướng dẫn áp dụng”. 

Về việc này, Bộ Giáo dục và Đào tạo trả lời như sau: 

Ngày 12/6/2025, Chính phủ ban hành Nghị định 142/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 

Ngày 16/6/2025, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, Kỳ họp thứ 9 thông qua Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15. 

Ngày 24/7/2025, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Thông tư 15/2025/TT-BGDĐT ngày 24/7/2025 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Văn hóa - Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo. 

Sau khi các văn bản nêu trên có hiệu lực thi hành, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Kế hoạch số 1055/KH-BGDĐT ngày 25/7/2025 về kiểm tra tình hình thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định trách nhiệm trong quản lý nhà nước về giáo dục khi triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp tại 15 tỉnh, thành phố (Lào Cai, Sơn La, Cao Bằng, Tuyên Quang, Quảng Trị, Nghệ An, Hà Tĩnh, Đắk Lắk, Gia Lai, Quảng Ngãi, Khánh Hòa, Lâm Đồng, Vĩnh Long, An Giang, Cần Thơ và Thành phố Hồ Chí Minh).

Kết quả kiểm tra, làm việc tại địa phương đã chỉ ra những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc khi thực hiện chính quyền địa phương hai cấp về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; Hội đồng trường, Chủ tịch hội đồng trường, thành viên Hội đồng trường các cơ sở giáo dục công lập quy định tại khoản 10 Điều 23 Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 (Khoản 10 Điều 23 Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 quy định thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã: “Chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, viên chức trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của cơ quan nhà nước cấp trên; quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình.), điểm c khoản 6 Điều 60 Nghị định 142/2025/NĐ-CP (Điểm c khoản 6 Điều 60 Nghị định 142/2025/NĐ-CP: “Quyết định thành lập hội đồng trường, công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch hội đồng trường, bổ sung, thay thế thành viên Hội đồng trường và quyết định công nhận, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian công tác đến tuổi nghỉ hưu, thôi giữ chức vụ, miễn nhiệm, biệt phái, thay đổi vị trí việc làm, khen thưởng, kỷ luật đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh; công nhận, không công nhận hội đồng trường, chủ tịch hội đồng trường, phó chủ tịch hội đồng trường, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các cơ sở giáo dục tư thục thuộc thẩm quyền quản lý theo tiêu chuẩn chức danh và thủ tục do pháp luật quy định), điểm c khoản 2 Điều 6 Thông tư 15/2025/TT-BGDĐT (Điểm c khoản 2 Điều 6 Thông tư 15/2025/TT-BGDĐT: “Quyết định thành lập hội đồng trường, công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch hội đồng trường, bổ sung, thay thế thành viên Hội đồng trường và quyết định công nhận, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian công tác đến tuổi nghỉ hưu, thôi giữ chức vụ, miễn nhiệm, thay đổi vị trí việc làm, khen thưởng, kỷ luật đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập thuộc thẩm quyền quản lý; công nhận, bổ sung, kiện toàn hội đồng trường, công nhận, miễn nhiệm, bãi nhiệm chủ tịch hội đồng trường, phó chủ tịch hội đồng trường, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các cơ sở giáo dục tư thục, dân lập thuộc thẩm quyền quản lý theo tiêu chuẩn chức danh và thủ tục do pháp luật quy định”).

Đặc biệt, khi các văn bản như Nghị quyết 71-NQ/TW ngày 22/8/2025 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo (khoản 1 mục III) và Luật Giáo dục năm 2019 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 123/2025/QH15 (khoản 1 Điều 55) quy định “Không tổ chức hội đồng trường trong các cơ sở giáo dục công lập (trừ các trường công lập có thoả thuận quốc tế)” và Nghị quyết 248/2025/QH15 ngày 10/12/2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội để thực hiện đột phá phát triển giáo dục và đào tạo quy định cơ chế tuyển dụng, sử dụng và quản lý nhân lực ngành giáo dục (điểm a và điểm b khoản 1 Điều 2: “Điểm a, b khoản 1 Điều 2 Nghị quyết 248/2025/QH15 ngày 10/12/2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội để thực hiện đột phá phát triển giáo dục và đào tạo quy định cơ chế tuyển dụng, sử dụng và quản lý nhân lực ngành giáo dục như sau: “a) Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo có thẩm quyền tuyển dụng, tiếp nhận đối với nhà giáo, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục và nhân viên trong cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, trường chuyên biệt và trường trung học nghề công lập (sau đây gọi là cơ sở giáo dục công lập) trên địa bàn tỉnh; thực hiện thẩm quyền điều động, thuyên chuyển, biệt phái, bổ nhiệm, thay đổi vị trí việc làm đối với nhà giáo, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục và nhân viên trong cơ sở giáo dục công lập thuộc thẩm quyền quản lý và đối với cơ sở giáo dục công lập liên quan đến phạm vi từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên trên địa bàn tỉnh; b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền điều động, thuyên chuyển, biệt phái, bổ nhiệm, miễn nhiệm, thay đổi vị trí việc làm đối với nhà giáo, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục và nhân viên trong cơ sở giáo dục công lập thuộc thẩm quyền quản lý;”) có hiệu lực thi hành thì các quy định về thẩm quyền tuyển dụng, quản lý, sử dụng viên chức; Hội đồng trường, Chủ tịch hội đồng trường, thành viên Hội đồng trường các cơ sở giáo dục công lập quy định tại Nghị định 142/2025/NĐ- CP cần được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với các quy định của pháp luật. 

Từ những phân tích nêu trên, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã rà soát, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 142/2025/NĐ-CP nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong việc phân định thẩm quyền giao cho Sở Giáo dục và Đào tạo, Phòng Văn hóa - Xã hội về tuyển dụng, sử dụng và quản lý nhân lực ngành giáo dục; Hội đồng trường, Chủ tịch hội đồng trường, thành viên Hội đồng trường các cơ sở giáo dục công lập quy định tại Nghị định 142/2025/NĐ-CP và Thông tư 15/2025/TT-BGDĐT để đảm bảo phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

Ngày 16/3/2026, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có Tờ trình số 407/TTr- BGDĐT về việc trình Chính phủ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 142/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Nghị định 143/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Xem thêm tại Công văn 1296/BGDĐT-TCCB năm 2026.