Hướng dẫn chính sách giáo dục mầm non ở khu công nghiệp và nơi có nhiều lao động tại TPHCM (Công văn 5582)

Hướng dẫn chính sách giáo dục mầm non ở khu công nghiệp và nơi có nhiều lao động tại TPHCM (Công văn 5582) (Hình từ văn bản)

Sở GD&ĐT TPHCM ban hành Công văn 5582/SGDĐT-GDMN ngày 10/12/2025 về một số thông tin liên quan triển khai Nghị quyết 30/2025/NQ-HĐND ngày 28/8/2025 của Hội đồng nhân dân Thành phố.

Công văn 5582/SGDĐT-GDMN

Hướng dẫn chính sách giáo dục mầm non ở khu công nghiệp và nơi có nhiều lao động tại TPHCM (Công văn 5582)

Căn cứ Nghị quyết 30/2025/NQ-HĐND quy định chính sách phát triển giáo dục mầm non ở địa bàn có khu công nghiệp, nơi có nhiều lao động trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

Căn cứ Công văn 1613/UBND-VX ngày 08/9/2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc triển khai Nghị quyết 30/2025/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân Thành phố; Sở GD&ĐT TPHCM đã ban hành Công văn 2819/SGDĐT-GDMN ngày 30/9/2025 của Sở Giáo dục và Đào tạo về việc triển khai Nghị quyết 30/2025/NQ-HĐND;

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, một số phường/xã có khó khăn vướng mắc; qua tổng hợp các nhóm vấn đề của đơn vị, Sở Giáo dục và Đào tạo có ý kiến như sau:

(1) Về cơ sở pháp lý để xác định nơi có nhiều lao động (ý kiến của các phường/xã Phú Định, Tân Hải, Phú Mỹ, Bình Giã, Tân Thành)

- Căn cứ Nghị định 145/2020/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về điều kiện lao động và quan hệ lao động;

Tại khoản 1, khoản 2 Điều 75 về nơi có nhiều lao động

“Nơi có nhiều lao động được xác định như sau:

1. Khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao (gọi tắt là khu công nghiệp) có từ 5.000 người lao động trở lên đang làm việc trong các doanh nghiệp và có tham gia đóng bảo hiểm xã hội trên địa bàn khu công nghiệp.

2. Xã, phường, thị trấn có từ 3.000 người lao động trở lên đăng ký thường trú hoặc đăng ký tạm trú tại xã, phường, thị trấn đó.”

- Tại điểm b khoản 5 Điều 87 Nghị định 145/2020/NĐ-CP:

“5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm:

b) Rà soát, xác định nơi có nhiều lao động và tổ chức thực hiện quy định tại Điều 81 Nghị định này.”

Hiện nay, Sở GDĐT đã phối hợp với Ban quản lý các khu chế xuất và công nghiệp Thành phố, Sở Công thương về cung cấp danh sách các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và cụm công nghiệp và đã có Tờ trình gửi Ủy ban nhân dân Thành phố về báo cáo rà soát, xác định nơi có nhiều lao động trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

(2) Trẻ em mầm non là con của người lao động làm việc tại cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, là giáo viên, nhân viên các trường, người lao động làm việc ở các cơ quan hành chính nhà nước và các ngành nghề có hợp đồng lao động và đóng bảo hiểm xã hội có được hưởng chế độ theo Nghị quyết 30/2025/NQ-HĐND hay không? (ý kiến của các phường/xã Tân Hải, Phú Mỹ, Tân Thành)

- Tại khoản 1 Điều 8 Nghị định 105/2020/NĐ-CP: Trẻ em đang học tại các cơ sở giáo dục mầm non thuộc loại hình dân lập, tư thục đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép thành lập và hoạt động theo đúng quy định có cha hoặc mẹ hoặc người chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em là công nhân, người lao động đang làm việc tại các khu công nghiệp được doanh nghiệp ký hợp đồng lao động theo quy định.

- Tại khoản 3 Điều 81 Nghị định 145/2020/NĐ-CP: Trẻ em mầm non là con của người lao động làm việc tại nơi có nhiều lao động được hưởng chính sách như đối với trẻ em mầm non là con công nhân, người lao động tại khu công nghiệp quy định tại Điều 8 Nghị định 105/2020/NĐ-CP.

- Khoản 1 Điều 3 Bộ luật Lao động 2019: Người lao động là người làm việc cho người sử dụng lao động theo thỏa thuận, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành, giám sát của người sử dụng lao động. Độ tuổi lao động tối thiểu của người lao động là đủ 15 tuổi, trừ trường hợp quy định tại Mục 1 Chương XI Bộ luật Lao động 2019.

Cần xác định và phân biệt giữa hợp đồng lao động và hợp đồng làm việc:

- Theo quy định tại Điều 13 Bộ luật Lao động 2019: Hợp đồng lao động là sự thỏa thuận giữa hai bên: người lao động và người sử dụng lao động. Trong thỏa thuận này, các bên cùng xác định những yếu tố cơ bản của quan hệ lao động như việc làm có trả công, tiền lương, điều kiện lao động, và các quyền và nghĩa vụ của mỗi bên.

- Căn cứ Luật Viên chức 2010; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức 2019; tại khoản 5 Điều 3: Hợp đồng làm việc là sự thỏa thuận bằng văn bản giữa viên chức hoặc người được tuyển dụng làm viên chức với người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập về vị trí việc làm, tiền lương, chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc quyền và nghĩa vụ của mỗi bên.

Xem thêm tại Công văn 5582/SGDĐT-GDMN ban hành ngày 10/12/2025.