Đã có Thông báo 472/TB-VP kết luận về mô hình Đội quản lý trật tự đô thị, Tổ nhân dân tự quản tại TPHCM

Đã có Thông báo 472/TB-VP kết luận về mô hình Đội quản lý trật tự đô thị, Tổ nhân dân tự quản tại TPHCM (Hình từ Internet)

Ngày 14/8/2025, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc Hội và Hội Đồng Nhân dân TPHCM đã có Thông báo 472/TB-VP về Kết luận cuộc họp giữa đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố và lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố về một số vấn đề phát sinh khi thực hiện mô hình chính quyền hai cấp (Mô hình Đội quản lý trật tự đô thị, Tổ nhân dân tự quản, Tổ dân cư).

Thông báo 472/TB-VP năm 2025

Đã có Thông báo 472/TB-VP kết luận về mô hình Đội quản lý trật tự đô thị, Tổ nhân dân tự quản tại TPHCM

Theo đó, trên cơ sở báo cáo của các sở, ngành, ý kiến phát biểu trao đổi, thảo luận tại buổi làm việc và ý kiến của đồng chí Phó Chủ tịch UBND Thành phố, đồng chí Phó Chủ tịch HĐND Thành phố đã có một số kết luận về mô hình Đội quản lý trật tự đô thị, Tổ nhân dân tự quản được quy định tại Thông báo 472/TB-VP năm 2025 với nội dung như sau:

(1) Về mô hình Đội Quản lý đô thị

- Nhận thấy phương án của Sở xây dựng về việc bố trí lực lượng Đội kiểm tra chuyên ngành của Sở về phường, xã, đặc khu cơ bản phù hợp để đáp ứng kịp thời yêu cầu cấp bách trong công tác quản lý trật tự xây dựng hiện nay.

Tuy nhiên, đề nghị UBND Thành phố cần quan tâm chỉ đạo: Đối với 3 giai đoạn thực hiện cần có lộ trình, thời gian cụ thể; cần có Quy chế phối hợp với cấp xã trong quản lý trật tự xây dựng, rõ về việc quản lý con người - quản lý công việc - rõ trách nhiệm để đạt hiệu quả trong công tác quản lý trật tự xây dựng; quan tâm làm tốt công tác tư tưởng, đảm bảo các chế độ, chính sách, cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cho công chức được điều động, biệt phái về các địa bàn.

- Trách nhiệm trong quản lý trật tự đô thị, nhất là quản lý trật tự lòng, lề đường (nhiệm vụ được giao cho Đội quản lý trật tự đô thị trước đây) chưa được làm rõ, trong khi đây là một vấn đề mà ở địa phương đang gặp khó khăn sau sắp xếp đơn vị hành chính. Do vậy, đề nghị UBND Thành phố quan tâm chỉ đạo:

+ UBND cấp xã chủ động trong phối hợp, phân công các ngành, lực lượng Công an, hệ thống chính trị cơ sở kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm về trật tự đô thị nhằm thực hiện công tác quản lý trật tự đô thị trong giai đoạn hiện nay;

+ Sở Xây dựng và Sở Nội vụ phối hợp tiếp tục "khẩn trương nghiên cứu, đề xuất kiện toàn mô hình đội quản lý trật tự đô thị ở cấp xã phù hợp yêu cầu, đặc điểm tình hình thực tiễn công tác quản lý về xây dựng, trật tự xây dựng của từng địa phương, đơn vị" theo đúng Công văn18-CV/TU của Ban Thường vụ Thành ủy và báo cáo cho Ban Thường vụ Thành ủy.

- Hiện nay, đối tượng áp dụng của Nghị quyết 24/2017/NQ-HĐND không còn do cấp huyện đã kết thúc hoạt động từ 01/7/2025 (Công chức thuộc Đội quản lý trật tự đô thị chuyển về biên chế cấp xã). Chế độ hỗ trợ đối với lực lượng Cộng tác viên khi nghỉ việc cũng đã được đảm bảo theo Nghị quyết 20/2025/NQ-HĐND. Do đó, căn cứ theo quy định và tình hình thực tế, Thường trực HĐND Thành phố nhận thấy việc UBND Thành phố trình HĐND bãi bỏ Nghị quyết 20/2025/NQ-HĐND tại kỳ họp gần nhất là phù hợp.

(2) Về mô hình Tổ nhân dân tự quản (NDTQ) (khu vực Bình Dương) và Tổ dân cư (khu vực Bà Rịa – Vũng Tàu)

- Thống nhất quan điểm về việc cần đảm bảo thực hiện thống nhất trên địa bàn Thành phố theo quy định dưới đơn vị hành chính cấp xã tổ chức mô hình tự quản của cộng đồng dân cư là khu phố, ấp, khu dân cư theo đơn vị hành chính là phường, xã hoặc đặc khu (như 102 phường, xã ở khu vực Thành phố Hồ Chí Minh trước sắp xếp) theo như báo cáo của Sở Nội vụ và đề xuất của Công an Thành phố.

Tuy nhiên, cần phải có lộ trình, thời gian thực hiện cho phù hợp. Qua thảo luận cho thấy việc chấm dứt hoạt động của các Tổ NDTQ, Tổ dân cư không thể thực hiện ngay trong tháng 7 hoặc tháng 8/2025 như các chỉ đạo tại Công văn 380/UBND-VX năm 2025, Hướng dẫn 990/HD-SNV năm 2025 vì những lý do như sau:

+ Thực tế cho thấy, sau quá trình hoạt động lâu dài, Tổ NDTQ tại khu vực Bình Dương ngoài các chức năng tự quản về an ninh trật tự đã tham gia vào nhiều nhiệm vụ tại địa phương. Vai trò của Tổ dân cư, Tổ NDTQ trong công tác quản lý của địa phương là rất quan trọng, là cầu nổi của chính quyền địa phương với nhân dân, đặc biệt trong giai đoạn phòng, chống dịch Covid-19 hoặc trong công tác bầu cử (tương tự như vai trò của Tổ nhân dân trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trước đây).

+ Trước đây khi Thành phố Hồ Chí Minh khi chủ trương chấm dứt hoạt động của Tổ nhân dân, sắp xếp lại quy mô khu phố, ấp theo quy định thì có Kế hoạch với lộ trình thực hiện theo từng bước. Trong đó, chú trọng công tác vận động, tuyên truyền, tổ chức các hoạt động khen thưởng tri ân nhằm đảm bảo sự đồng thuận trong hệ thống chính trị cơ sở nhân dân

- Trên cơ sở đó, đồng chí Phó Chủ tịch HĐND Thành phố đề nghị:

+ UBND Thành phố chỉ đạo Sở Nội vụ cần khẩn trương rà soát số lượng, quy mô Tổ, khu phố, ấp ở hai khu vực Bà Rịa - Vũng Tàu và Bình Dương để có cơ sở đối chiếu, so sánh, báo cáo UBND trình Ban Thường vụ Thành ủy có chủ trương. Việc bãi bỏ các mô hình tự quản dưới khu phố, ấp cần đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trên địa bàn Thành phố.

Về lộ trình, thời gian thực hiện cần cân nhắc cho phù hợp. Việc sắp xếp lại các khu phố, ấp cần đồng bộ với chỉ đạo của Bộ Nội vụ về chủ trương tạm dừng việc sắp xếp khu phố, ấp, lộ trình chấm dứt hoạt động người hoạt động không chuyên trách cấp cấp xã; bầu cử tại khu phố, ấp nhằm hạn chế xáo trộn trong đời sống nhân dân liên quan đến việc đổi tên khu phố, ấp; bãi bỏ Tổ dân cư, Tổ NDTQ khi có chỉ đạo mới của Bộ Nội vụ. Theo đó, nghiên cứu có thể đến 30/5/2026 khi có chủ trương của Trung ương về sắp xếp khu phố, ấp, người hoạt động không chuyên trách sẽ thực hiện đồng loạt việc sắp xếp Tổ dân cư, Tổ NDTQ.

+ Việc bãi bỏ các Quyết định về tổ chức và hoạt động, về chế độ, chính sách của các Tổ NDTQ và Tổ dân cư theo đề xuất của Công an Thành phố và Sở Nội vụ sẽ được thực hiện sau khi Ban Thường vụ Thành ủy cho ý kiến về lộ trình chấm dứt hoạt động của Tổ dân cư, Tổ NDTQ.

Trên cơ sở kết quả làm việc, đề nghị UBND báo cáo xin chủ trương Ban Thường vụ Thành ủy về việc kiện toàn mô hình Đội Quản lý trật tự đô thị ở cấp xã và thời gian kết thúc Tổ NDTQ và Tổ dân cư.

Trên đây là thông báo Kết luận buổi làm việc của Phó Chủ tịch HĐND Thành phố Nguyễn Trường Nhật Phượng với lãnh đạo UBND Thành phố và các Sở, ngành về mô hình Đội quản lý trật tự đô thị, Tổ nhân dân tự quản, Tổ dân cư.

Xem thêm tại Thông báo 472/TB-VP ban hành ngày 14/8/2025.